图 | 中国商务部发言人何亚东

5月15日，北京，司法部发布通告称，欧盟利用《外国补贴条例》对同方威视等中方实体采取的跨境调查做法，构成不当域外管辖措施，并明确任何组织、个人不得执行或协助执行。

虽然只是一条法律公告，但是却已经成了中欧贸易桌上的一次摊牌。

欧盟想要把它的手伸到我国境内来调取数据、检查银行、压制企业。中方不是像欧盟那样费了半天口舌来解释，而是直接反击：你们的规则，在欧盟之外就不成立了。

这话听着像警告，其实是在划红线。

图 | 欧盟委员会主席冯德莱恩

欧盟正学美国摊牌

5月中旬，欧洲媒体披露，欧盟委员会正在酝酿更强硬的对华贸易防御工具，方向包括扩大保障措施调查，动用关税配额，甚至推动关键行业减少对中方供应商依赖。

英国《金融时报》还提到，欧盟正考虑让一些重要的产业向多个国家采购而不是一个国家，来减少对中方供应链的依赖。

实际上，这是为了保护欧洲本土的产业。实际上，欧盟是照搬了美国的301条款。

美国的301条款是什么意思？先给对方贴上“不公平”的标签，然后利用国内法进行攻击，最后用关税和市场准入来压制对手。

2018年的时候美国贸易代表办公室曾经依据301条款发布了对中国商品加征关税的清单。

欧盟之前还谈程序、谈调查、谈证据链。现在的和以前的不同。

它认为反倾销、反补贴的速度太慢了，企业等不了，政治家也等不了。于是布鲁塞尔想要用速度更快、威力更大的美国式工具。

问题就出在这一点上。美国能够这样打，是因为美元体系、消费市场和金融工具都掌握在自己手中。欧盟是什么样的呢？有27个成员国、很多条规则、一桌越来越难以达成共识的内部牌局。

图 | 美国总统特朗普

美国把桌子掀翻了，自己也受到了通货膨胀以及企业成本的影响。欧盟跟着闹，不一定能把中国吓住，受损失的会先是中国自己的制造业。

其实欧盟并不是为了展现自己的实力，而是为了表现自己的不安。

美国旧招难救场

5月6日，美国贸易代表办公室开始了对301关税的第二轮为期四年的复审。表示什么意思？说明美国用这套关税武器已经很多年了，也需要对自己的这套关税武器重新考虑一下。

图 | 美国贸易代表格里尔

人们认为美国的301政策就是成功的模板，欧盟照搬就可以收到效果。

美国用关税把中国堵了很多年，但是并没有把中国的制造业堵死，反而逼迫中国企业加快转型升级，绕过单一市场，重新进行全球战略布局。关税可以挡住一批货，但是挡不住技术的传播，也挡不住企业的出海。

欧盟也是明白这一点的。

所以它盯上的，不是电动汽车，也不是逆差报表那点事，而是电池、光伏、关键原材料、工业零部件等未来产业的主动权。

图 | 广西壮族自治区南宁市，航拍比亚迪新能源汽车配套位于邕宁的南宁弗迪电池有限公司工厂厂区

表面说是贸易保护，实际上就是为了抢夺规则的话语权。

谁设立进口门槛，谁就可以抬高价格。定义了什么是安全供应链的人，就可以筛选出什么样的企业。拥有调查权的一方可以使得对方在市场上一直背负着包袱前行。

但是欧盟的问题也就出在这上面。它希望产业回流，但是能源价格高。它希望供应链安全，但是替代供应商还不足。它希望得到市场的开放，却又想把最有竞争力的对手挡在门外。

这不是战略自信，这是两头都想要。

图 | 欧盟委员会主席冯德莱恩

更尴尬的是，欧盟学了美国之后，自己就变成了美国贸易战的配角。美国的目的就是要把产业链拉到自己这里来，欧盟也跟着冲锋，最后未必能分到蛋糕，反而要为别人打工。

这才是布鲁塞尔应该感到害怕的地方。

中方红线已经落地

欧盟态度强硬，但是也受到来自各方面的压力。中方的反击并不是嘴硬，而是已经付诸行动。

司法部公告认为欧盟FSR跨境调查属于不正当域外管辖，商务部随后回应说，欧方滥用FSR等单边手段打压中国公司，在欧洲强行要求获取大量的我国境内的数据，已经影响到企业、银行在欧洲的正常运营。

图 | 中国外交部发言人郭嘉昆

表面上看是法律作出回应，实际上却是制度进行压制。

欧盟想要用规则来限制中国企业，中国就会用规则去对抗欧盟的长臂管辖。你可以查，但是我国境内的机构不可以随便配合。你可以要数据，但是不能把欧盟法规当成了全球通行证。

这就是底线。但是中国手里拿的不止有法律这一张牌。

新能源产业链、关键矿产加工、全球制造网络、第三方市场合作等等都可以用作筹码。

图 | 上海，一汽车堆场停放下线的新能源汽车，等待运往各地

欧盟把贸易防御工具当成单边主义工具的话，中方可以在法律、供应链、市场准入以及多边机制中进行逐个应对。

新华社之前有关于欧盟对华电动汽车反补贴终裁的报道中就提到，中方已经向世贸组织争端解决机制提出了诉讼，并且主张用对话和协商的方式来解决争端。

这意味着中方的打法并不是简单的对冲。该说就说，该诉就诉，该画红线就画红线。表面上看来是有所保留的，其实是为了留有余地。

欧盟最大的问题就是自己内部能不能跟得上。

图 | 德国总理弗里德里希·默茨

德国的企业离不开中国的市场，而法国想推行欧洲产业保护政策，东欧各国则有自己的投资打算。布鲁塞尔可以发文件、喊口号，但是让27个国家一起承受贸易反噬就不是一件容易的事了。

越是这个时候，越能看出各方的真实算盘。

欧盟要用美国的方式来对付中国，行动已经在台上展开了。复制301条款、加大调查力度、动用关税配额、争取德国支持，这是组合拳。

但是中国的反制也已经开始了。自从司法部发布声明之后，到商务部表态、世贸诉讼以及供应链筹码，中国并不是被动地等着对方出牌，而是重新设置了桌子上的游戏规则。

欧盟可以学美国出牌，但是很难学到美国那么大的份量。它可以设置障碍，但是避免不了本国产业空心化以及成员国之间存在的分歧。

真正的重要的是谁先发出强硬的声音，并不是胜利还是失败的关键，而是谁能承担长期的成本。

用美国的方式对付中国，听起来像欧盟要压制我国。但是从目前情况来看，中国已经打响了反击战。单方面施压或许可以一时得逞，但是无法赢得一个互相依存的世界。

参考资料：

1.《司法部发布关于欧盟外国补贴调查相关做法构成不当域外管辖的公告》2026-05-15 21:29:25 | 来源：司法部微信公众号

2.《商务部回应认定欧盟外国补贴调查相关做法构成不当域外管辖措施》2026-05-16 15:33 | 来源：新华社