澳大利亚急眼了，三大巨头抱团要对中国掀桌子，死保铁矿定价权

铁矿石价格大幅下探，跌至每吨93美元。作为澳大利亚最盈利的产业，铁矿石贸易这一“摇钱树”开始出现罅隙，其经济格局或受波及。短短三个月，价格从110美元上方滑落，跌幅接近六分之一；中国钢厂还嫌不够便宜，澳大利亚政府却已经急得冒汗。

背后的缘由十分现实，西澳政府收取的矿产特许使用费，数额会随铁矿石市场价格波动，行情起伏直接影响该项收入高低。大宗商品价格每下调1澳元，西澳大利亚州财政收入将减少约9300万澳元，联邦政府堪培拉所能获取的相关税收也会随之出现相应缩减。2024至2025财年，澳大利亚铁矿石出口创收约1160亿澳元。官方预测，2026—2027财年该项收入或将下滑至1070亿澳元，相比之下减少90亿澳元。

钱袋子越来越紧，矿业巨头也开始频繁游说政府。近期，澳大利亚内阁郑重探讨了一项名为“核选项”的方案：促使必和必拓、力拓、福德士河三大矿企联合销售、统一谈判，甚至试行统一定价，且由政府为该出口卡特尔给予反垄断豁免。

简单来讲，这三家卖方选择抱团协作，在和中国这一头号采购方开展交涉时统一立场，对外释放一致的诉求与声音。澳大利亚小麦局过去曾采用过类似模式，如今矿业集团也想照着做，把铁矿石出口集中到一个“大卖场”里。

这不是澳大利亚突然变得强硬，而是它发现，过去那套卖家各自报价、买家被动接受的游戏规则，正在失效。

2022年，中国组建中国矿产资源集团，以此整合国内资源，将以往分散于众多钢铁企业的铁矿石进口需求统一归集。以前是各家钢厂分别找矿山谈判，彼此之间还可能互相抬价；现在则由一个大型采购平台集中出手，议价力量完全不同。

中澳之间的较量，从2025年9月开始持续了七个月。中矿集团一度暂停采购部分核心铁矿石，并限制必和必拓旗舰产品的销售，导致相关矿石在黑德兰港不断积压，库存压力上升，矿企股价也受到冲击。

2026年4月14日，双方终于签下年度长协合同。必和必拓初始报价为每吨109.5美元，经过谈判议价，最终成交价回落至80至90美元每吨区间，同时协议额外增设1.8%的大额采购商折扣。对中国钢厂来说，这不仅是合同价格变化，也意味着每年可以节省大笔原料成本。

真正值得留意的核心转变，暗藏在整套定价机制当中。

矿业巨头必和必拓对铁矿石长协定价模式作出调整，首次将北京铁矿石交易中心人民币港口现货指数纳入定价体系，打破长期仅依靠普氏指数定价的固有模式，这项变革具备十分重要的行业价值。采用人民币进行结算的占比持续走高，数值从原先的30%稳步攀升，现已突破五成，达到50%以上。铁矿石价格不再由单一美元指数说了算，人民币计价开始进入全球矿商的核心合同。

力拓正推进战略布局调整，携手中国宝武、中铝等国内企业，联合参与几内亚西芒杜铁矿项目的投资开发。三大矿商中，福德士河成了仍在硬扛的一家。

2026年6月，中矿集团向国内相关钢厂提出要求，建议暂时搁置和福德士河方面的沟通，暂缓推进“财富细矿”这款新品的发货洽谈工作。7月15日相关管控举措进一步收紧，一批已入境、存放于青岛、曹妃甸、日照等港口，总量达722万吨的福德士河铁矿石，被正式限制，禁止办理提货出库手续。这批货约占中国港口铁矿石总库存的5%。

三大矿商原本想靠体量形成联盟，结果却被逐个击破。澳大利亚铁矿石行业集中度极高，必和必拓、力拓与福蒂斯丘合计掌控本国九成以上铁矿石产量，三家企业的出货量占据全球海运铁矿石贸易总量的50%至55%。按常理说，这样的供应规模足以掌握主动权，可当买方完成集中采购后，卖方之间的分散和竞争反而成了弱点。

澳大利亚政府想用“核选项”护住定价权，但这张牌一旦打出，代价也会立刻出现。

最直接的是法律风险。澳大利亚长期把自己包装成自由贸易和市场竞争的捍卫者，如今却准备由政府出面，专门为三家企业的横向联合开反垄断豁免。哪怕程序上能够通过，澳大利亚在市场公平和贸易规则上的形象也会受到重创，中国还可能向WTO提起申诉。

第二个风险，是中国的反制。2020年那场贸易争端已经说明，农产品、牛肉、红酒等行业都可能成为冲突的承压点。澳大利亚如果限制铁矿石供应，农业、旅游和教育业很难置身事外。铁矿石是一笔大生意，但澳大利亚经济并不只有矿山，其他行业未必愿意替矿业集团承担后果。

面对此次博弈冲突，美国最终是否公开站队支持对抗一方仍存在较大不确定性，并不会必然选择出面力挺。尽管华盛顿方面持续推行各类“去风险”举措，但美国本土钢铁产业发展存在现实约束，国内钢铁企业依旧离不开海外铁矿石进口保障原料供给。倘若澳大利亚实施铁矿石供应限制，全球钢材价格大概率迎来上行，产业链产生的涨价压力将持续传导，相关成本最终依旧会转嫁至美国市场。

更麻烦的是，澳大利亚手里的资源牌正在变薄。

2025年11月，几内亚极具战略价值的西芒杜铁矿项目正式开启投产工作，这座备受市场关注的铁矿资源项目投运，也将逐步改变全球铁矿石供应格局。截至2026年6月，该项目出口总量突破100万吨。相关统计数据表明，西芒杜铁矿在2026年上半年完成220万吨铁矿石出口，仅第二季度就向中国输送160万吨铁矿资源。项目最高年产能可达1.2亿吨，占全球海运铁矿石贸易量约7%，矿石品位达到65%，已经被业内称为“皮尔巴拉杀手”。

与之形成鲜明对比的是，西澳皮尔巴拉区域诸多铁矿石品位并不占优。随着西芒杜铁矿与巴西淡水河谷持续推进产能扩张，该产区后续将要承受的市场竞争压力将持续攀升。我国持续提升废钢资源利用水平，2026年上半年铁矿砂及其精矿进口量达62886.8万吨，同比上涨6.3%，即便铁矿进口规模有所扩张，澳大利亚对华铁矿供应的比重仍逐步下降。

需求端形势同样不容乐观，2025年前十个月全球钢铁产量同比下滑1.9%；与之形成反差的是供应持续扩容，业内预估至2027年之前，全球铁矿石供应量每年将保持1.5%的增速。澳大利亚工业、科学与资源部已经承认，铁矿石价格中期回落趋势很难逆转，并预测2027年基准价可能降到74美元一吨。

由此来看，澳大利亚抛出的这一“核选项”，本质上更像是自身陷入被动局面、进退两难之际，情急之下做出的强硬表态，带有明显情绪化博弈色彩。它一边批评中国集中采购改变市场，一边又准备让政府帮助卖家组建卡特尔，等于用另一种方式复制“集中力量办大事”。

这场博弈真正改变的，不只是93美元还是80美元，而是谁有资格决定价格。中国正在从过去的价格接受者，变成能够影响指数、结算和长协规则的重要买方；澳大利亚想靠垄断守住旧秩序，恐怕越来越难。

当市场已经换了桌子，最危险的不是价格下跌，而是还以为自己永远坐在主位上。