春节前，上海大都市圈扩容了。

杭州、绍兴、盐城、泰州、宣城等城市集体入群，版图一下子从杭州湾拉到了长江口，从皖南山区延伸到苏北沿海。

跨度很大，但绝非随意圈地。

一句话总结：这不是简单的“加好友”，而是上海从“单核巨头”向“组织型核心”的转身。

如今的“1+13”，本质上已是功能圈而非行政圈。超过1.5小时的通勤会稀释功能联系，真实的人口流动和产业咬合才是硬指标。

这次入选的城市，是通勤效率、产业协同、交通互联、治理能力多方博弈后的结果——各就各位，各尽其用。

上海大都市圈国土空间规划 空间范围示意图

01

十年画圈，从1+6到1+13

先看这次入圈的名单：上海、苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、宣城。

14座城市，11.36万平方公里，1.1亿常住人口，GDP超18万亿元。

很多人第一次看到这份名单，都会愣一下：为什么是这14座城市？

其实，这张名单不是一天画成的。

2016年，《上海市城市总体规划（2016-2040）》首次提出“上海大都市圈”的概念。

那时候，圈子里只有“1+6”：上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山。基本是上海的一小时通勤圈。

2022年，《上海大都市圈空间协同规划》印发，成员从1+6扩容到1+8，新增了常州、湖州。圈子开始突破行政边界，向产业联系延伸。

2026年，根据最新规划草案，上海大都市圈进一步扩容，新增杭州、盐城、泰州、绍兴、宣城5市，最终形成今天的1+13阵容。

上海大都市圈国土空间规划 空间网络组织示意图

十年时间，圈子一点点扩大，像涟漪一圈圈荡开。但这不是上海单方面画圈。

核心逻辑一直在变：从地理邻近，转向功能咬合。

早期的1+6，看的是通勤距离；今天的1+13，看的是人口真实流动、产业深度依存、交通高效互联、治理能力匹配。

超过1.5小时通勤，功能联系就会弱化——但产业协同可以突破这个边界。

这就是功能圈与行政圈的本质区别。

每一轮扩容，都是双向奔赴。最后入局的宣城和盐城，最能说明问题。

宣城到上海，高铁两小时出头。放在全国版图里，它偏居皖南，不算显眼。但为什么非要挤进来？

其一，战略选择。它看中的，是那条G60科创走廊的走向：从上海松江出发，一路向西，经嘉兴、杭州、湖州，正好延伸到宣城。

其二，区位使然。宣城有张独特的牌：安徽唯一同时毗邻江苏、浙江的省辖市，地处沪宁杭合四大都市圈的辐射中心。

这种“左右逢源”的地理特征，在传统行政框架下是边缘，在都市圈时代就是枢纽——可以同时承接四个方向的资源流动，成为长三角的十字路口。

说白了，与其在省内做合肥的配角，不如在长三角的棋盘上成为关键节点。

盐城，则是属于半个世纪前埋下的伏笔。

它跟上海的关系，始于半个多世纪前。

上世纪六七十年代，10万上海知青北上盐城大丰农场，留下一块“飞地”和几代人的记忆。

图源网络

2015年，沪苏大丰产业联动集聚区设立，成为上海在江苏唯一的市级合作共建园区。

如今盐城正式入圈，几十年的人缘地缘终于落进一张规划图里。

说白了，入圈这件事，不是上海画个圈让别人进，而是大家都想挤进来。

因为谁都清楚，未来的区域竞争，不是城市单打独斗，而是都市圈组团出战。

02

上海在“放手”，圈子在“重组”

扩容的本质，是产业的重新布局。

这不是上海的单方面扩张，而是一次主动放手——把制造环节放给周边，自己抓住研发设计、品牌营销、金融服务。利润更厚，但也更"轻盈"。

这种放手，早就开始了：

• 2012年，上海华谊吴泾基地关停，新基地落户安徽无为
• 2018年，上海电气风电制造基地从闵行搬到南通如东，投资50亿——风机太大，必须靠近港口和海上风场
• 2023年，特斯拉上海工厂第200万辆车下线，供应链早已溢出上海：宁波压铸件、苏州电池模组、嘉兴座椅系统……一辆车的零部件在都市圈内流转数百公里，最后在上海组装出口

这不是产业流失，而是产业重组。 上海做“大脑”，周边做“四肢”，形成咬合紧密的齿轮效应。

这次规划的空间结构，叫“一核四翼”，也是上海从单核转向组织型核心的明确信号。

上海大都市圈国土空间规划 战略空间格局示意图

“一核四翼”，每个翅膀都能飞

东翼向海：上海、南通、盐城、宁波、嘉兴、舟山，发挥上海国际航运中心的引领带动作用，以上海港、宁波舟山港为龙头统筹港航布局，建设世界级港口群。

上海港的集装箱吞吐量已经是全球第一，宁波舟山港的货物吞吐量也是全球第一，两者强强联合。

西翼向湖：环太湖地区，上海、苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴、宣城，发挥上海(长三角)国际科技创新中心的引领作用，推动环太湖、吴淞江沿线科技创新协同，打造世界级湖区。

太湖

南翼向湾：杭州湾地区，上海、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山，优化高水平开放设施与平台布局，打造杭州湾世界级开放湾区。

北翼向江：长江口地区，上海、苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州，共同持续推进”一带一路“建设，着力提升长江口地区国家战略定位和陆海统筹格局。

“四翼”展开之后，上海的辐射不再只是沿着沪宁、沪杭两条老线走，而是变成了一个网状结构。

在这个网络里，每一个城市都不必成为上海，但都可以成为自己——成为那个在上海大都市圈功能版图中，不可替代的关键节点。

30-60-90分钟，同城化不只是概念

格局既定，血肉需以交通为脉。

规划里还有个硬指标：“30—60—90分钟”出行圈。

30分钟到毗邻城市，60分钟到同城圈核心，90分钟覆盖整个都市圈。

什么意思？未来从上海主城区出发，30分钟能到昆山、嘉善、太仓；60分钟能到苏州、嘉兴、南通；90分钟能到杭州、宁波、湖州。

跨界协同单元，打破行政边界的试验田

规划借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区的经验，在省际毗邻地区划定了5个“跨界协同单元”。

这些省际毗邻地区，将成为打破行政边界的试验田。

其中，嘉昆太跨界协同单元围绕嘉定、昆山、太仓毗邻地区，推进新能源汽车、航空航天、生命健康、新一代电子信息、智能装备等新兴产业协作。

沪苏通跨界协同单元以崇明世界级生态岛为生态核心，统筹长江口生态保护，加快过江通道与轨道交通规划建设。

沪甬嘉跨界协同单元支持铁路上海松江站、慈溪站发挥区域枢纽作用，提升奉贤站、余姚北站的枢纽服务能力，上海、嘉兴共同推动枫泾站、金山站、平湖站站城融合发展；

该单元立足绿色化工、新材料、新能源、智能装备制造、汽车及零部件制造等产业创新方向。

03

各扬所长，不必都成为上海

这次规划的核心，是帮每个城市找到功能定位。

规划草案明确提出“多心多廊多链结”的空间发展策略。

所谓“多心”，是指在发挥上海龙头带动作用的同时，也要以苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈为重要增长极，引领长三角世界级城市群建设。

这意味着，上海是龙头，但不是唯一。

这个圈子里，还有好几个“心”在各自发光。

上海：全球城市，核心功能集聚。加快“五个中心”建设——金融、贸易、航运、科创，这些高端功能要留在上海。

它是都市圈的心脏，泵血，但不抢走所有血液。

苏州、嘉兴：规划草案中有一个值得注意的表述——“支持苏州与上海深化同城化发展、嘉兴与上海全面接轨发展，辐射带动上海大都市圈高质量一体化发展” 。

这两座城市，将成为大都市圈建设的重点突破区域，也有望成为最直接的受益者。

苏州不做上海的“睡城”，要做自己的产业高地；嘉兴作为浙江接轨上海的“桥头堡”，正加快打造长三角城市群重要中心城市。

有了清晰的人设，城市的发展路径会更明确。

在这个圈里，每个城市都可以各扬所长，而不是样样都要。

结语：

物理学有个概念叫加速度。上海大都市圈的扩容，也在加速度。

为什么加速？因为高铁网在加速铺开，产业嵌套在加速发生，人口流动在加速形成。

截至2025年末，长三角铁路营业总里程已超1.54万公里，其中高铁里程跃升至8100余公里。

目前，长三角在建铁路项目还有34个。

未来交通越来越方便，回家也就越来越近。

这句话放在十年前，是个美好的愿望。放在今天，是个正在发生的事实。

放在十年后，可能就是个常识。

最后提问：你老家，离你还有多远？你老家进圈了吗？如果还没，你觉得还有没有机会？

来，评论区走一波。

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