图| 澳大利亚总理阿尔巴尼斯

5月18日一早，悉尼股市刚开始交易的时候，澳大利亚稀土公司北方矿业的股票价格就开始有比较大的变化。

原因是很直接，堪培拉采取行动了。

澳大利亚国库部长查默斯要求6名具有中方背景的股东，在两周内出售所持北方矿业股份。

路透社表示，该公司正在西澳大利亚Browns Range重稀土矿进行开发工作，该项目中包括了镝、铽等重要元素，而这些元素又用到了高科技以及军事领域。

图| 北方稀土，稀土产品:钕铁硼永磁体

从表面来看，这是对外资进行审查。

实际上就是澳大利亚把稀土问题从市场的桌子上，硬生生地拖到了地缘政治的牌桌上。

就这样的告一段落了？当然不是这样的。

澳大利亚外交部长黄英贤访问中国还未满一个月，堪培拉就对中资发出了驱逐令。此时此刻，既不太早也不太晚，正撞到了中国反对“泛化国家安全”的枪口上。

图| 澳大利亚外交部长黄英贤

澳大利亚把规则当作了筹码来使用

此次澳大利亚方面出手，力度很大。直接要求相关的股东在14天之内把股份卖掉。

《华尔街日报》报道说，这是澳大利亚两年来第二次对北方矿业中方关联投资者进行类似的干预，相关的股东必须把股份卖给没有关联方的买方。

这就很有趣了。普通的监管为什么不盯着所有的企业呢？只盯着中资企业是为什么？仅仅是商业合规的话，为什么要压得那么紧？

澳大利亚给出的老调重弹的理由仍然是国家利益、安全审查、外资框架。

图| 稀土开采

听上去很正规的样子。但是问题就出在这一点上。如果把“国家安全”无限放大，那么市场规则就会被政治意志所控制。

中资购买股份属于公开市场的行为。澳大利亚强制出售，就是行政权力介入。这就是不公平竞争，把规则当做筹码来用。

更加讽刺的是，澳大利亚长期以来一直对外宣称自己的市场是开放的、法律是透明的、并且欢迎外资。

但是到了关键矿产、遇到中方资本的时候，门就会突然关上。

图| 澳总理安东尼·阿尔巴尼斯

这句话听上去是防范风险的意思，实际上是设置障碍。

澳大利亚方面自然也知道，这样会损害外资的信心。但是它还是出拳了。

这意味着，在堪培拉看来，市场原则已经让位给阵营政治。表面对着的是经营一家公司，实际中则是为全部的关键矿产产业规定法则。

把稀土推向前台的是美国

人们认为澳大利亚应该保护好自己的矿产资源。

但是最重要的是澳大利亚突然变得强硬，并不是因为澳大利亚自身的原因，而是由于美国在背后对供应链进行重组。

图| 美国总统特朗普

北方矿业并不是一个普通的矿业公司。

它所掌握的Browns Range项目的主要内容就是重稀土。镝、胴等元素对于普通人来说似乎很遥远，但是它们与高性能磁体、新能源装备、精密制造、国防工业都有着密切的关系。

能够掌控好供应链的企业，在未来的产业竞争中就占有了主动权。

美国当然也知道这一点。因此这几年来，美国一直都在拉拢盟友，想要建立一个所谓的不包含中国的关键矿产供应体系。

图| 美国白宫

《华尔街日报》称，北方矿业也获得了美国进出口银行的支持，并且被纳入了美澳加强关键矿产供应链的计划当中。

这句话的信息量很大。

这就意味着这家公司不仅仅是在澳大利亚本地进行矿产业务，而已经置身于美国主导下的供应链重构之中了。

澳大利亚急的原因是什么？因为它要给美国一个好印象。

依靠美国保障自己的安全、跟随美国发展军事力量，在印太战略上也越来越多地与美国捆绑在一起。

图| 美国海军陆战队F-35B战机

美国把芯片、港口、通讯、电池、稀土都安全化了之后，澳大利亚自然也要跟着出牌。

但是有一个反面的情况。澳大利亚表面上是帮助美国堵住中资，但其实自己也处于很为难的位置。

澳大利亚的地底下埋藏有矿产资源。但是产业链并不掌握在澳大利亚手中。市场的需求并不是完全由澳大利亚来决定的。

矿是可以开采的，但是分离、加工、应用、订单、资金这任何一个环节都不能只靠喊一声“国家安全”就解决了。

图| 澳大利亚稀土矿

美国希望让盟友补足产业链，那么澳大利亚就必须承担起相应的成本。

这就是美国人的打算。让盟友站出来担风险、把压力推给对方，将风险分摊出去。

澳大利亚表面上得到的是战略位置，实际上被卷入了由美国挑起的供应链战争中。

其实并不是谁的声音大不大的问题，而是谁能够坚持到最后的问题。

澳大利亚这次虽然表现出很强硬的态度。但是市场的表现是真实的。

路透社报道说，在消息公布的之后，北方矿业的股票价格一度下挫了8%以上。

图| 美国纽约，交易员在纽约证交所工作

这就说明了资本并不是只会听从表面上的话。

资本市场所关心的是规则是否稳定。今天可以以国家安全为由让中资退出，明天会不会也用同样的理由把其他的资本赶出去呢？

这就是澳大利亚所要付出的真正的代价。被驱逐出来的有几位股东。它所动摇的就是投资者对于澳洲营商环境的期待。

更麻烦的是，中澳关系刚刚有所回暖。澳外长黄英贤访华，双方谈的是稳定关系、管控分歧、扩大合作。

但是不到一个月的时间，澳洲就在稀土方面对我国发难了。

图| 中国外交部发言人毛宁

这使人们很难不对此产生怀疑。

堪培拉是想要稳定好关系，还是在美国的压力之下继续加大对华为的制裁？中国方面的反应很迅速。

根据国内媒体的报道，外交部发言人郭嘉昆于5月18日表示，中方一直反对泛化国家安全的概念、干涉正常的投资行为，澳大利亚方面应该切实尊重中国投资者的正当权益，为外国投资创造一个公平、透明和非歧视性的营商环境。

这是带有警告意味的话，实际上就是让澳大利亚回到基本原则当中来。

图| 中国外交部发言人郭嘉昆

中方并不是不希望澳大利亚依法监管外资。

真正的反对者并不是将监管当做筛选工具、把安全做成政治口袋。什么都要往里塞，到最后受伤的只能是澳大利亚自己。

澳大利亚不能没有中国市场。铁矿石、天然气、农产品无一不是中方需求所决定的。

但是它又想跟着美国一起对中方施加压力，在经济上继续享受来自中方的市场红利。

这样的“两边占便宜”的做法，从短期来看很精明，但从长远来看就非常危险了。因为中国方面也在观察。企业也是处在观望之中。全世界的投资者也在关注着。

遵守规则的人和篡改规则的人，桌子上的人心里很清楚。

参考资料：

1.《澳大利亚政府逼迫中资剥离稀土矿商股权，中方回应》2026-05-18 22:04 | 来源：观察者网

2.《王毅同澳大利亚外长黄英贤举行中澳外交与战略对话》2026-04-29 22:37 | 来源：观察者网

3.《美欧投资涌向澳大利亚稀土的背后》2025-11-27 11:36 | 来源：环球时报