最后一块“拼图”补齐，大连农商银行拟合并旗下村行，辽宁农信系村改收官在即

来源：财经野武士

日前，大连农商银行官网发布公告。公告显示，该行定于2026年10月26日召开2026年第一次临时股东大会。

从审议表决事项来看，该临时股东大会的全部议题均围绕吸收合并瓦房店长兴村镇银行股份有限公司（以下简称“瓦房店长兴村镇银行”）。

瓦房店长兴村镇银行是大连农商银行发起设立的村镇银行，同时也是辽宁省农信系统内现存的最后一家独立法人村镇银行。如今主发起行拟对该行进行吸收合并，也意味着持续三年之久的辽宁省农信系村改将迎来尾声。

与发起行经营区域重叠，近两年网点数腰斩

从通知详情来看，大连农商行将在临时大会上审议5项议案，均与吸收合并事项有关。

除了吸收合并瓦房店长兴村镇银行实施方案的议案，还包括与瓦房店长兴村镇银行签署吸收合并协议，瓦房店长兴村镇银行人员安置方案、遗留业务处置方案及风险控制方案，董事会授权大连农商行董事长、高管具体决定和实施吸收合并相关事项，瓦房店长兴村镇银行清产核资报告、资产评估报告及合并后资产负债表（预测）等4项议案。

公开信息显示，瓦房店长兴村镇银行成立于2008年12月，最初由大连农商银行的前身——大连甘井子农村合作银行牵头设立，注册资本1.205亿元。后续股权变更，大连农商银行成为第一大股东，持股比例为40.07%，其余股东为本地企业或自然人。

2022年1月，大连农商银行经原大连银保监局批复同意，向瓦房店长兴村镇银行增资2000万元，该村行的注册资本也从1.205亿元增加至1.405亿元。

从经营版图来看，作为主发起行的大连农商银行在瓦房店也设立了分支机构，截至2024年末，大连农商银行瓦房店支行辖属网点多达40个，已覆盖瓦房店全部区域。作为同城村镇银行的瓦房店长兴村镇银行，战略位置也变得尴尬。

或许正因如此，近两年，瓦房店长兴村镇银行陆续关闭经营网点。企业预警通显示，2024年5月，瓦房店长兴村镇银行炮台支行获批终止营业；2025年3月、8月、10月，瓦房店长兴村镇银行工联街分理处、瓦房店长兴村镇银行昌盛支行、瓦房店长兴村镇银行老虎屯支行陆续获批终止营业。不到两年时间，该行先后撤销4家分支机构，物理网点数量大幅缩减。

这一情况下，吸收合并瓦房店长兴村镇银行，既是顺应地方农信改革的大势，也是大连农商银行优化布局、提升金融服务质效、化解潜在经营风险的一个重要举措。

当然，这并不是大连农商银行第一次操刀村镇银行改革。2025年8月，由原包商银行主发起的大连金州联丰村镇银行因风险暴露突破监管指标，进入破产程序，大连农商银行承接了该村行的存款、网点、人员。

相比大连金州联丰村镇银行的风险处置型承接，瓦房店长兴村镇银行属于主动吸收合并，是常态化法人精简整合。待整合完成，瓦房店长兴村镇银行的法人资格将被注销，全部资产、负债、业务、网点、人员由大连农商银行承继，转为农商行分支机构。

双法人格局成形，辽宁农信改革分线推进

瓦房店长兴村镇银行的吸收合并，也意味着辽宁农信改革来到尾声。

2023年9月，30家农信联社与沈阳农商银行以新设合并的方式，组建了辽宁农商银行，这是国内首个以全省统一法人模式组建而成的农村商业银行，辽宁农商银行的成立也是辽宁农信系统改革迈出的第一步。

紧接着，2024年6月，辽宁农商银行又吸收合并了36家农村中小银行机构，纵深推进农信系统改革。2026年6月12日，国家金融监管总局辽宁监管局、辽宁省地方金融管理局联合发布公告，宣布撤销辽宁省农村信用社联合社。辽宁农信系统始建于1952年，管理体制几经更迭，省联社于2005年正式挂牌履行行业管理职能。

至此，辽宁省内（大连除外）农信机构已全部整合为统一法人的辽宁农商银行。官网资料显示，目前辽宁农商银行下辖 13家中心支行、65家一级支行、1600多家二级支行，是辽宁省内分支机构最多的地方金融机构，服务客户总量超2700万人。

大连农商银行成立于2012年6月，是东北第一家以市为单位整体改制组建的农商银行，独立于辽宁农商银行之外，不在辽宁全省统一法人农信整合范围。多轮整合之后，辽宁省形成了省级统一法人辽宁农商银行、独立市级法人大连农商银行并存的农信格局。

而瓦房店长兴村镇银行的主发起行是大连农商银行，股权、风险管控、改革主体都归属大连农商银行，不属于辽宁农信县域机构发起的村镇银行。也因此，瓦房店长兴村镇银行也保留了独立法人运营，直至如今被大连农商银行拟吸收合并。

换句话说，省级农商行解决的是农信联社的历史包袱，而市级农商行则解决的是自身发起的村镇银行的牌照冗余问题。两套逻辑分层并行，也说明辽宁的村改并不是采用统一化的简单并轨模式，而是践行农村中小金融机构改革“分类施策、因地制宜”的监管思路。

辽宁省农信系统改革形成了极具地方特色的样本，省级统一法人整合化解全省农信历史积弊，市级农商行自主消化旗下村镇银行，两条路径互不交叉、各有侧重。

随着瓦房店长兴村镇银行合并落地，辽宁农信机构法人层级将进一步精简，区域农村金融体系布局也将更加扁平化，后续改革重心或向机构整合后的机制重塑与服务效能提升转移。