8月21日外交部例行记者会上,一句"敦促日本当政者以实际行动为中日正常交流创造必要条件"的表态,配上此前一天日方关西经济代表团访华行程被临时告知"难以接待"的消息,让原本就备受关注的APEC参会问题再添一层悬念。

距离11月深圳APEC领导人非正式会议开幕只剩不到三个月,一边是日本首相公开表态"非常期待",一边是中方在接待层级上持续收紧,这中间的落差到底意味着什么?堂堂一国首相,参会邀请函真的会悬而不决吗?
8月10日当天,深圳全城进入APEC倒计时一百天的节奏,场馆改造、安保演练、礼宾筹备全线提速,按照"最高标准、最严要求"推进各项工作。

也就是在这个节点前后,日本方面的动静突然多了起来。8月12日,共同社放出消息,高市早苗计划不在8月15日参拜靖国神社,被外界普遍解读为向中方释放缓和信号。
同一天,日本首相官邸的记者会上,高市早苗再度提及11月的深圳APEC峰会,用"我也非常期待"六个字,把参会意愿摆到了台面上。
往前倒推三个月,事情完全不是这个调子。今年6月,高市早苗还在国会放话,就算去参加APEC,也绝不跟中方搞任何形式的双边会晤,理由是不满所谓的"中方人身攻击"。
那时候的日方舆论,还在渲染"中方主动求见被拒"的叙事,仿佛掌握着外交主动权。仅仅过去一个多月,7月下旬的记者会上,她的口风就变了,不仅把中国称为"重要邻国",还主动提起正通过多个渠道跟中方保持对话,APEC峰会更是成了高频词。

这种前后反差,明眼人都能看出门道。在我看来,日方的着急不是没有原因。APEC是亚太层级最高的多边经济合作平台,2026年又轮到中国主办,对于经济高度依赖亚太市场的日本来说,缺席或者被边缘化的代价承受不起。
更现实的问题是,中日两国领导人已经连续四年在APEC期间实现双边会见,从岸田文雄到石破茂再到高市早苗,三任首相都借着这个多边场合完成了对华首脑接触。如果到了中国主场这一届,这条线断了,对内对外都不好交代。
更有意思的是,中方的回应始终保持着极强的分寸感。早在今年4月,APEC高官会主席陈旭就公开说明,中方将适时启动会议邀请工作。

截至目前,印度尼西亚等部分经济体已经确认收到正式邀请,日方却始终没有首脑级邀请的确切消息传出。8月19日的记者会上,被问到日本国会议员代表团访华的问题,发言人只用一句"我不了解你提到的情况"带过,既不确认也不否认,把外交留白用到了极致。
很多人容易把APEC参会和双边会见混为一谈,其实这完全是两码事。APEC是21个经济体共同参与的多边机制,作为成员之一,日本派代表出席会议是正常权利,不存在"不让来"的问题。

真正的分歧点在于,来的是谁、以什么规格来、能不能实现双边首脑会晤。这三层递进关系,才是目前双方博弈的核心。
咱们往深了想一层,高市早苗真正在意的,从来不是能不能走进APEC会场,而是能不能借这个机会实现中日领导人面对面会谈。
去年11月韩国庆州APEC上,两国领导人有过30分钟的应约会见,但那次之后,因为涉台等一系列问题,双边关系持续走低。
今年以来,中方在外交、经贸、文旅等多个层面采取了反制措施,日方切实感受到了压力,迫切需要一个场合把对话渠道重新打通。

可问题在于,对话不能只靠嘴说。从去年11月高市早苗在涉台问题上的错误言行,到今年在历史问题、周边安全问题上的一系列动作,中方划出的红线始终清晰。
8月21日外交部的表态说得很明白,要"恪守中日四个政治文件的各项原则,以实际行动为中日正常交流创造必要条件"。翻译过来就是,想恢复正常交往可以,先拿出实际行动,光说几句客气话、临时取消一次参拜,分量还远远不够。
这次关西经济代表团访华被推迟,就是一个非常明确的信号。日方一直想搞"政经分离",政治上跟着美国走,经济上还想占中国市场的便宜。

但现实是,政治互信是经贸往来的基础,基础不牢,地动山摇。中方用"难以接待"这种委婉的方式表达态度,既是给经济界提个醒,也是给日本当政者敲警钟——APEC的大门是敞开的,但尊重和诚意是入场的前提。
站在中方的角度看,办会的格局从来不是针对某一个国家。今年APEC的主题是"建设亚太共同体,促进共同繁荣",三大优先领域是开放、创新、合作,整个"中国年"有将近300场各类活动,覆盖贸易、数字经济、粮食安全、人工智能等十几个领域。
东道主的任务是把亚太大家庭聚在一起,谈合作、谋发展,而不是把精力消耗在双边分歧上。这也就解释了为什么邀请函的发放节奏有快有慢。对于能够相向而行的伙伴,沟通自然顺畅。

对于还在摇摆观望、甚至一边合作一边拆台的对象,慢一点、稳一点,既是对办会负责,也是对双边关系负责。外交从来不是一厢情愿的事,你释放多少诚意,才能换回多少空间。
现在距离11月还有两个多月,后续的变数依然不少。日本国内朝野政党的议员团计划8月下旬访华,能不能谈出实质成果,会不会为首脑层面的接触铺路,都还是未知数。

可以确定的是,APEC的舞台摆在深圳,机会对所有人都是平等的。至于最后谁能拿到那张最有分量的"对话入场券",不看台面上说得有多好听,只看脚下走得有多端正。
亚太合作的大趋势不会因为个别分歧而逆转,但具体到每一场会晤、每一份共识,都需要双方一步一步往对的方向走。高市早苗的期待是真是假,日方的缓和是权宜之计还是真心转向,再过两个月,答案自然会水落石出。
更新时间:2026-08-22
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