尼日尔军政府一股脑地将法国铀矿、中国石油和澳大利亚金矿收归国有。短短数月间,外资企业纷纷被国有化。然而,这场资源民族主义的狂欢,最终却使本国经济陷入困境。
撒哈拉沙漠的烈日下,尼日尔军政府正在上演一场震惊国际社会的“资源国有化”大戏。尼日尔宣称要将法国核燃料巨头奥拉诺公司旗下的索迈尔铀矿公司国有化,指责其“不负责任、非法且不正当”。
这已经不是尼日尔第一次对外资企业出手了。此前,尼日尔军政府已经对中石油项目和澳大利亚金矿采取了类似行动,引发国际关注和担忧。
尼日尔军政府的国有化行动可以说是全方位、无差别的。年初尼日尔军政府突然下令驱逐三名中国石油公司的高管,同时还关闭了首都一家属于中国公司的豪华酒店。
被驱逐高管所在的三家企业,去年刚帮尼日尔把原油日产量从2万桶提高到5万桶。但军政府转头就翻脸,还对中石油合资的索拉兹炼油厂征收800亿美元“天价税”,这个数字甚至比尼日尔全年GDP还要高。
到了8月,尼日尔军政府又将目光转向澳大利亚企业。他们宣布将境内唯一实现规模化工业运营的金矿企业——利普塔科矿业公司收归国有,并指控该公司的澳大利亚运营商存在“严重违约行为”。
尼日尔军政府为这些国有化行动找到了各种各样理由。对于法国铀矿公司,他们指责奥拉诺公司“不负责任、非法和不正当”,并称法国是“对尼日尔公开敌视的国家”。
对中国石油企业,军政府给出的理由则是“中国高管工资比本地人高三倍”、“不优先用本地供应商”。但这些理由站得住脚吗?
事实是,军政府自己掌权后,军官工资涨了50%,总统卫队顿顿吃进口牛排。这种明显的双标行为,让人不得不怀疑这些理由只是借口。
对澳大利亚金矿企业,军政府指控其未履行1000万美元投资承诺,还导致矿区陷入“严峻的经济困境”,包括拖欠税款、延迟发放工资、债务激增并实施大规模裁员。
尼日尔军政府如此频繁地对外国企业采取强硬措施,背后是其国家经济的困境。尼日尔是一个极度贫困的国家,人均GDP仅700美元,财政赤字占GDP的6%,外汇储备只剩下1.2亿美元。
在这种情况下,军政府似乎将抢夺外资企业权益视为解决经济问题的捷径。
以中国石油企业为例,中石油在尼日尔投入了46亿美元,帮助该国从石油进口国转变为出口国,建设了能够满足全国90%需求的炼油厂,还铺设了2000公里的输油管道。
然而,军政府上台后却迅速翻脸,将原油分成比例从15%提高到30%,去年还开出了高达800亿美元的“天价税单”。
然而,尼日尔军政府没有料到的是,国有化行动遭遇了技术上的反制。当他们驱逐中国技术人员、占领炼油厂后,发现整个工厂如沉睡的巨兽,毫无反应。
原来中国石油的技术人员在撤离前,早已在核心控制系统中设置了远程锁死程序。尼日尔方面请来国内顶尖专家,又花费巨资从西方聘请技术团队,均无济于事。
这一核心技术由中国自主研发,其中凝聚了无数工程师的心血,外人根本无法破解。
于是,尼日尔全国成品油供应急剧下跌,首都加油站先是大排长龙,很快便挂出“无油”牌子,黑市油价一夜之间翻了数倍,公共交通近乎瘫痪,物流中断,物价飞涨。
面对尼日尔军政府的国有化行动,国际反应各不相同。法国方面,奥拉诺公司尚未正式回应,但很可能通过法律途径来表达不满。
澳大利亚公司选择撤离,而中国则采取了强有力的反制措施。在法律层面,启动15亿美元的国际仲裁,冻结原油出口账户;在技术层面,远程锁定炼油系统权限,销毁本地数据库。
这些措施迅速导致尼日尔柴油价格暴涨300%,公务员薪资停发,医院和学校断电等严重后果。
非洲联盟秘书长也公开谴责尼日尔,马里、乍得等国则趁机争抢引进中资,进一步放大了尼日尔的战略失误。
在内外交困之下,尼日尔终于意识到了自己的错误。前段时间,尼日尔外长巴卡里・亚乌・桑加雷匆忙飞抵北京。
此次访华,他姿态极低,目的只有一个:向中国求饶,希望中国能派遣技术人员,重新启动炼油厂。
中国外长在会见桑加雷时表示,中尼多年合作成果来之不易,双方都应倍加珍惜。中国愿意与尼日尔继续合作,但前提是合作必须建立在“信誉”和“安全”的基础之上。
这明确地传达出一个信息:想让中国帮忙解决问题可以,但尼日尔必须先学会遵守合作规则。
尼日尔军政府的行动实际上是资源民族主义的一种表现。这与邻国布基纳法索和马里的军政府采取的行动如出一辙,三国均加大了对外国矿业公司的压力。
但这种资源民族主义往往只是短期受益,长期却会导致投资者信心受损,最终损害本国经济发展。
国际投资者已经对西非地区的投资环境日益担忧,因为该地区是全球重要的采矿中心,尤其是在黄金和铀矿方面。
尼日尔的主权信用评级已降至C级,距离违约只有一步之遥。信任的重建,远比经济重建更为艰难。
石油价格飙升,通货膨胀失控,尼日尔普通百姓为军政府的短视行为付出代价。俄罗斯瓦格纳集团的雇佣兵除了拿枪巡逻,对如何重启炼油系统一无所知。
而国际仲裁的达摩克利斯之剑依然高悬,中国冻结尼日尔海外账户,贷款合同中的“铀矿抵押”条款可能让尼日尔未来30年的核燃料收入全部赔进去。
资料来源:
1.尼日尔宣布对法铀矿巨头旗下公司实施国有化。2025-06-2000:00来源:参考消息网
2.指责澳公司“严重违约”,尼日尔将金矿国有化。2025-08-1106:45来源:环球时报
更新时间:2025-08-30
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