骂人空看台，打人通报批评：这两份处罚决定为何引起争议？

久古

8月22日晚，中国足协连发两份处罚决定，其中成都赛区因赛后发生球迷冲突被处以通报批评引发了坊间的热议。

通报指出，8月19日进行的成都蓉城与河南队足协杯半决赛后，“有个别球迷向场地投掷水杯，少数球迷之间发生冲突但被及时制止”。根据《中国足球协会纪律准则》（下称《准则》）第90条规定，对成都赛区（成都蓉城主场）做出通报批评的处罚。而据相关媒体报道，赛后有球迷向前往客队球迷谢场的河南队投掷水瓶，“有河南队人员被水瓶砸中头部”。此外“有疑似河南球迷出现在了主队看台，并遭遇殴打”。

球迷的热议，主要集中在疑似河南球迷被殴打一事上。他们认为，此前津门虎球迷因为辱骂客队球员（家人），赛区受到空看台的处罚。准确地说，球迷议论的焦点是二者对比孰轻孰重的问题。

7月21日，由于此前3天进行的中超联赛第17轮津门虎主场与成都蓉城之战、球迷会成员“带头辱骂成都蓉城俱乐部球员”的违法行为，中足联根据《中国足球职业联赛联合会纪律与道德准则》（下称《道德准则》）对津门虎赛区予以通报批评的同时，球迷会对应的看台被实施无观众比赛一场。

前后刚好一个月，两份处罚决定都是针对赛区。津门虎赛区是因为球迷骂球员，成都赛区则是因为投掷水杯和“少数球迷冲突（被及时制止）”，中足联和足协的处罚结果就成了球迷议论的话题。

不但普通球迷，一些媒体人也参与了讨论。比如丰姓知名媒体人点评道：扔瓶子这个事儿，蓉城俱乐部是不是可以给个公开说法。比如当事球迷多长时间内禁止进入球场看球，票务平台不让这个身份证绑定就可以轻松实现了。

程姓知名媒体人则似乎更激动一些：球迷动嘴骂人，所在看台就被罚空；球迷动手打人、拿水瓶砸人，只是一个通报批评就完了？释放出来的信号就是，以后表达不满就不动嘴、直接干架就好了。

当然，程知名这个说法，也代表相当一部分球迷和网友在评论区表达的观点。他们不明白，相比于打人，骂人的处罚为什么更重。

本人却认为，足协和中足联的处罚决定都没有错，适用的条款也完全正确，理由有三：

首先，带头辱骂球员及其家属的行为，“致使球员情绪失控，造成恶劣影响”，天津警方根据相关法规对其做出了行政拘留7天并禁止观赛的处罚；而成都警方的警情通报显示，（成都赛区）有3人因赛后“滋事”被依法予以行政拘留（注：未明确几天）。初步看来，前者影响更大、处罚更重。

其次，从处罚决定上看，成都赛区向场地扔水杯、发生冲突的只是“个别”或“少数”球迷，并且冲突“被及时制止”。而津门虎赛区带头辱骂球员属于“违法行为”（注：处罚决定语），并造成了“恶劣社会影响”，二者性质不同。

再次，对应相关规则，两份处罚决定适用条款没有任何问题。关于赛区秩序，《准则》有5条共25款。对应8月19日成都蓉城与河南队比赛赛后出现的问题，适用的条款就是第90条之第5款，即“少数观众围堵、攻击裁判员、运动员、赛区工作人员及所乘车辆，但被有效制止，且未造成伤害”，以及第6款：少数观众之间发生冲突或互相掷物攻击，但被及时制止。

中足联对津门虎赛区的处罚，适用的是《道德准则》的第14条和第88条。其中第88条“赛区及/或俱乐部对观众行为负责”，共有4款。对应上述津门虎与蓉城之战赛后球迷情况，适用的主要是第3款，即包括球迷叫喊侮辱性口号，或闯入比赛场地等影响比赛正常进行的行为。

第14条“仅适用于法人的处罚”，共有12款，其中第一款，即“进行无观众或者有观众人数限制的比赛”的处罚为最轻。实际上，只是处罚球迷会对应的两个看台，并且只是一场，这个处罚是最轻中的最轻了。

从上面的分析来看，两份处罚决定都是依规依据做出的。球迷和部分媒体人之所以有不同的看法，应该是看问题的角度不同，或者是过于纠葛“是打人严重还是骂人严重”这一表面现象，并且是放大了的表面现象。说实话，蓉城与河南队之战的少数球迷冲突的确很快就被现场安保人员及时制止了，并没有造成“恶劣影响”。

如果这么说还有人不明白，再举一个例子。比如《准则》规定，对对手和他人（比赛官员除外）实施暴力行为，一般是禁赛若干场、罚款几万元。但如果对裁判员实施此类行为，则至少禁赛6个月、罚款10万起步。

又比如，对对手或他人吐口水，禁赛6场、罚款6万。但如果对裁判员吐口水，禁赛12个月、罚款至少20万。还有一项（第54条第2款），恐怕更让外界不容易理解，对比赛官员实施暴力行为的，禁赛6个月、罚款10万，处罚比吐口水少一半，等等。

除了上述对比赛官员吐口水比实施暴力行为的处罚更严重，或许与当时的实际情况（比如疫情）等有关之外，其他的，足协和中足联都是依据现有的规章制度做出的处罚，不应该存在太多的争议。俱乐部应该从中吸取教训，加强对球员、球迷的教育、引导，弘扬正能量，理性看待比赛的输赢，杜绝赛场暴力，共同营造维护良好的足球环境。

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