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经过为期两天的中美伦敦贸易谈判,美方谈判代表在谈判结束后便马不停蹄地连夜赶回美国,心急火燎地向特朗普“呈报所谓的喜讯”。
当地时间6月10日,中国商务部副部长李成钢神情从容地对外公布了此次谈判的结果。他着重强调了两方面内容:
其一,在过去的两天谈判进程中,中美双方展开了极为深入的交流,整个交流过程理性、专业且坦诚。
其二,双方已就落实日内瓦共识初步达成框架协议,后续会将相关情况各自向本国高层进行汇报 。
紧接着,美方代表也持相似态度。出席此次谈判的美国商务部部长卢特尼克表示,双方已就相关事宜达成共识,目前仅需各自元首批准,协议便可即刻付诸实施。卢特尼克还透露,他和贸易代表格里尔会马上返回美国,目的是“推动特朗普总统批准协议”。他补充道,“若中方没有异议”,中美双方后续将落实已达成的框架协议。
在本轮谈判中,特朗普派遣了财政部长贝森特、商务部长卢特尼克以及贸易代表格里尔这三位重要官员参与,其意图明显,是希望中国在多个问题上作出让步。双方进行了为期两天的密集谈判,直至第二天晚上仍在持续。贝森特已于周二“连夜赶回美国”,一方面出席国会听证会,另一方面第一时间向特朗普汇报谈判成功的喜讯。从贝森特谈判结束后的表态不难看出,他心情颇佳,强调中美此次会谈“成效显著”。而在贝森特离开后,挑起谈判大梁的卢特尼克明显有些急切,他希望能尽快结束谈判。
在谈判开始前,白宫其实就已经挑明了,卢特尼克也透露,中美伦敦谈判的一大重点就是就是要求中国大规模恢复稀土出口,美方希望能够尽快解决中国对稀土出口的严格管制问题。在特朗普严重其它的问题都是次要的。而且美方承诺,只要中方批准稀土出口,美国将立即取消近期对中国的一系列先进技术出口限制。
但从商务部副部长李成钢发言中来看,中国大概率并没有在这一问题上松口。
在中美第二轮谈判开启前夕,中国对重稀土实施了出口管制措施。显而易见,中国为在谈判中占据有利地位,再度祭出了手中的“王牌”——稀土资源,这一举措也使得近期稀土市场表现颇为强劲。
就美国稀土行业而言,整体状况不容乐观,存在技术落后、成本高昂以及产业链发展不均衡等问题。尤其值得注意的是,与军工领域紧密相关的重稀土,其主要产地集中在中国。即便美国能够在一定程度上降低产业链成本、完善产业链布局,也难以从根本上解决重稀土产量不足这一核心难题。
从近期外媒关于洛克希德·马丁公司的相关报道中,便能清晰看出稀土对美国相关产业形成的“卡脖子”困境究竟有多严峻。以洛克希德·马丁公司的明星产品F - 35战斗机为例,每架飞机在生产过程中需要消耗多达408公斤的稀土材料。而该公司正在研发的第六代战机F - 47,由于钆、铽等稀土元素供应中断,其量产计划不得不从原定的2030年推迟至2035年。尽管五角大楼宣称已储备了500吨重稀土,但实际每日缺口高达23吨,按照这一缺口计算,储备的重稀土仅能满足三个月的紧急需求。
中方实施的稀土管制政策,在遵循合理合法原则的基础上,精准触及了美方的关键利益点,促使美方不得不重新回到谈判桌前,正视并纠正其错误立场。近期中美元首通话后,特朗普特别提及稀土议题,表示已认识到该问题的“复杂性”,这成为美方急于推动中美第二轮贸易谈判的重要因素。据相关消息,在美西方国家表达关切后,中方已批准向美国三大企业巨头出口稀土,并同意为欧洲国家设立“绿色通道”,暂时放宽对部分稀土产品的出口限制。
在中美谈判过程中,特朗普在接受采访时坦言:中国是“很不好对付的谈判对手”。”这表明,特朗普对于与中国一次性达成全面协议并不抱有过高期望,他更关注的是稀土问题能够得到一定程度的缓解。
不过,对中国来说,咱们更看重的恰恰是日内瓦框架的落实。5月12日,中美同时官宣,达成了大幅降低关税的共识,双方同意互降115%的关税。此后,中国一直正常执行协议,但特朗普政府却明显不满意,称中方未能取消对稀土出口的管制。此后,中国外交部发言人指出,美方的污蔑没有任何理由,美方还违背了多项共识,具体举措包括:停止向中国出售芯片设计软件,对各国发出警告,严禁使用中方生产的高端芯片,并威胁取消中国留学生的签证等。从特朗普的相关表态不难看出,他对日内瓦协议持不满态度,并期望中国能够作出更多让步。
当然,这次第二轮谈判,也告诉我们中国一个现实:关税战并没有结束,中美还需要更多沟通,才能彻底解决问题,才能让贸易合作走向正轨。
当然,此次第二轮谈判向我们揭示了一个现实:中美关税战尚未终结,双方仍需进一步深化沟通,唯有如此,方能彻底化解分歧,推动贸易合作回归正轨。
中国对此有信心。自5月签日内瓦协议后,中国加强与拉美、东盟、欧盟等区域沟通合作。海关总署数据显示,2025年前5个月,中国对东盟、欧盟、非洲、中亚五国出口全线增长,中国有底气与美国周旋。特朗普政府后续招数值得关注,仍盼其明白“中美和,利于世界”。
更新时间:2025-06-13
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