绘就生育友好新答卷——湖南省永州市新田县整县推进计生协综合改革试点纪实

新田县润兴幼儿园，教师带着托育班的孩子们在参加户外活动。刘贵雄/摄

红网时刻新闻12月22日讯（通讯员 乐辉 钟伟锋 郑祖厚）初冬时节，新田大地硒锶沃野流金，改革活力与民生暖意交融涌动。2025年12月9日，永州市计生协综合改革现场会暨优化生育政策服务项目推进会在新田召开，推广其整县推进经验。此前，新田县计生协已连续14年获评省级优秀单位，其改革成果获中国计生协《工作通讯》今年第5期专题推介。

一场从“管理”到“服务”的华丽转型，一次从“单点突破”到“系统赋能”的体系重塑，在这里生动实践。新田，以改革为笔、创新为墨，奋力书写以优化生育政策服务为主题的计生协综合改革的温暖答卷。

系统谋划，筑牢改革“四梁八柱”

人口发展是“国之大者”。2025年，新田县被列为全省计生协综合改革整县推进试点县。4月23日，省计生协会长陈文浩亲临新田调研指导，为计生协综合改革试点指明方向，推动落实。

县委、县政府将此项工作提升到“民生、民心、良心、未来、幸福”五大工程的高度，系统谋划，强力推进。改革，重在顶层设计。新田出台全省首个县级计生协综合改革实施方案，配套“一细则五清单一指南”，将计生协职能职责纳入乡镇履职清单，构建起“县委重视、政府支持、协会主抓、部门配合、群众参与”的责任闭环，确保改革有章可循、落地生根。改革，需要强力保障。县计生协编制增至9名，工作经费按常住人口人均1元标准纳入预算，乡镇村级经费全额保障，累计统筹投入超200万元，真正实现了“有人干事、有钱办事、有条件成事”。“改革非修修补补，而是体系再造。我们将其作为‘一把手’工程，从思想、规划、组织、资金全方位保障。”新田县委副书记、统战部部长、计生协名誉会长唐清林介绍。

主动作为，推动服务“向下扎根”

服务模式之变，是新田计生协综合改革的鲜明注脚。“过去是群众找服务，如今是服务找群众。”新田县计生协负责人展示着一份份规范合同。该县创新推行服务契约制，由卫健部门（乡镇街道）、村（社区）、县计生协签订三方合同，权责清晰，以“契约化”管理确保服务规范、监督到位。目前，全县237个村（社区）已全面推行，累计服务计生特殊家庭等重点人群162人，户均服务超3次。阵地建设同步夯实。县乡两级投入60余万元，按照“六有”标准对乡镇（街道）“会员之家”进行提质升级，并在县孝文化公园打造沉浸式新型婚育文化主题公园。在基层，“秘书长+”服务机制整合卫健专干、村医、“五老”等多方力量，组建237支家庭健康服务队，常态化开展上门访视、健康体检等服务4000余人次。宣传引导润物无声。依托“屋场夜话”“特色墙绘”“坐歌堂”等乡土形式，结合“5·29”会员活动日等重要节点，开展健康讲座、文艺汇演等活动50余场，覆盖群众3万余人次，新型婚育文化悄然融入百姓生活。

协同发力，构建关怀“暖心闭环”

“生育关怀绝非单一部门之事，必须攥指成拳，形成合力。”新田县委书记陈雄指出。

政策激励实打实。新田2023年在全省率先推出生育补贴，对二孩、三孩家庭分别给予1000元、5000元的一次性补助。近三年累计发放860万元，鼓励生育的政策落实让群众可感可及。

健康服务，全程护佑。建立覆盖全周期的健康服务网络：在妇幼保健院设优生优育指导中心，在中医院设青春健康教育指导中心，在职业中专建青春健康教育基地。县人民医院等县级医疗机构为计生特殊家庭开通绿色通道，提供免挂号、陪诊陪检等十项贴心服务。

部门联动，高效顺畅。计生协主动联合宣传、文旅、民政等部门，打造“硒引良缘·爱在新田”交友品牌，成功承办市级集体婚礼，在山水与人文交织的见证下，共同许下相伴一生的誓言；联合文联举办主题文艺联展，以艺术倡树新风；联合卫健部门培训基层健康指导员，提升服务能力。改革深度融入网格化治理。计生协工作与社会救助、乡村振兴等工作协同推进，并动员慈善总会、爱心企业募集资金114万元，惠及群众7万余人次。

成效彰显，树立改革“新田标杆”

改革的温度，体现在百姓的笑脸上。“现在看病有绿色通道，有人全程帮忙，像家人一样贴心！”在县医院复诊的黄奶奶感慨。领取到5000元生育补贴的陈女士喜悦不已：“政府的鼓励真实在！”

改革活力，转化为服务效能。全县计生协组织覆盖率达100%，年均服务外出务工人员超5000人次，实现“流动不流失、服务不断线”。其流动人口服务创新举措曾获全国人大常委会原副主任彭佩云调研肯定。

心之所向，行必能至。展望未来，新田县委书记陈雄表示：“我们将持续深化改革、优化服务，全力打造计生协综合改革的‘新田样板’，为45万新田儿女创造更好的生育友好型环境。”

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最是牵挂暖人心，又踏层峰辟新天。从体系重构到服务下沉，从政策激励到文化引领，新田县将继续运笔改革之锋，挥毫创新之墨，在这片“南有新田、奋勇争先”的热土上，描绘一幅生育友好、家庭和谐、人口长期均衡发展的壮阔蓝图。