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文|徐 来

编辑|徐 来

《——【·前言·】——》

宋徽宗曾在这当王爷，两广总督也曾在这设衙门，如今却被人调侃是“珠三角最边角的城市”，到底发生了什么？

肇庆这座城，早就不是边角料

翻地图，只看交通线，会以为肇庆像是佛山和广州的“尾巴”。可真往回查，最早设郡县的地方，不在广州，在肇庆。

秦朝统一岭南，最早在今天的肇庆设立了高要县，属南海郡管辖。

南越国的时候，这里设有王宫。汉武帝南巡后，设立苍梧郡，治所就在现在的封开。

封开，西江边一个不起眼的县，曾是岭南首府。

时间横跨三国、两晋、南北朝，几百年，这里一直是地方政务核心。

再往后，隋朝统一南北，端州设立。唐代时期，这座城市出现了另一个名字：端州。

当时的端州以“端砚”著名，是贡品之一，名声传到长安。

北宋时局不稳，辽金南下，赵佶被立为端王，宋徽宗当时的王府就在端州，也就是肇庆。后来他当了皇帝，改端州为兴庆府，升格军镇，后来又升为肇庆府。

官方记录，1118年，端州正式改为肇庆府，名称沿用至今。这是岭南第一批使用“府”这个级别的城市。

明代嘉靖至清乾隆年间，肇庆成了两广总督驻地。两广总督，一人管广东广西，驻地设哪哪就是南方权力中枢。

这个衙门，设在肇庆城内。广州当时只是个盐运口岸，还没站稳。

从明朝中叶到清朝中期，肇庆坐镇两广整整182年，管辖的是两广十三府数十州县，都是从肇庆发文派令。

这个时候的肇庆，是岭南实打实的“首府”。广州、佛山、惠州等城，在它面前都要矮一头。

古城墙、披云楼、七星岩、阅江楼，都是那个时期留下的官署与人文遗迹。

广州后来崛起，是因为海运开放和十三行通商。佛山靠商会工坊起势。可在那个科举、政令、文书说了算的年代，肇庆官多、人精、士绅聚集，是岭南的门面。

那时候谁家要是能在肇庆中个举人，比在广州当富商还光荣。

广州崛起时，它还在慢悠悠看西江水

肇庆没有动，上个世纪五六十年代，西江还是重要航运通道。

肇庆靠码头，靠木材、陶瓷、石料、农业，把货一点点送出去，西江水流缓，沙洲多，水运靠得住，城市节奏也慢下来。

珠三角开始工业化的时候，广州铺轨道，佛山造陶瓷，东莞做加工厂，肇庆还在做手工端砚、开石山、挖高岭土。

人们不急，官也不催，反正西江通货，天大地大日子照过。

1970年代，广东开始搞“三来一补”，珠三角跑起来了。肇庆没跟上。火车从广州到肇庆，坐绿皮车要近三小时，公路一路断断续续，常年施工。

等高速公路连通、城轨进来，肇庆已经成了“旅游市”定位。

西江风光、七星岩、星湖、鼎湖山、砚都，项目不少，人流有限，来的人看风景、拍照，住一天就走。

城市中心没扩张，老城区是明清街巷，新区是政府机关楼房，大量空地夹在中间，楼建一半就停了，施工围挡成了常态。

经济数据也慢慢拉开，2023年肇庆GDP为3100亿元左右，常住人口不过400万出头，在广东21个地级市中排倒数第二。

对比佛山、东莞、惠州，缺的不是产业，是节奏。

珠三角一体化开始后，佛山不断外拓，南海、三水产业串珠成链，肇庆成为被包围的孤岛。

交通枢纽南移，人才流出，年轻人一毕业就去广州，留下的是行政岗、养老岗、旅游岗。

有开发商看中了新区，造了几片楼盘，卖不掉，空置率一度居高，甚至上了全国“鬼城”名单。

大批商品房白天没人、晚上不亮灯，路边出租广告写到褪色。

西江还在流，七星岩还在，披云楼还在，官衙也还在。

每天中午肇庆老街走一圈，三家店铺就有一家关门，卖的是老砚、老茶、老照片，没人买也没人问。

曾经两广总督衙门就在七星岩旁，如今门口贴着景区牌。

游客进去打卡拍照，没人知道那里当年站过的是什么人，城市不动，时代会绕开走。

大湾区越热，它越像个“看客”

肇庆被划进珠三角，也被写进大湾区，文件上名字有了，实际反应慢了一拍。

广州深圳的地铁通车、科创中心建设，几乎月月有新闻。

佛山顺德的家电、制造、家居，产业链一步接一步铺出去，惠州外资持续加码，珠海转型高端制造，肇庆依然靠资源吃饭、靠旅游喘气。

2015年开始，肇庆新区破土，规划图很亮，以端州老城为基础，东连佛山高明，西接广西贺州。

政府搭台，招商引资，开口就是“第二个南沙”。

项目确实上了，产业园划了几片，招商大会也开了。

可从卫星图上看，新区大片地块空着，厂房整齐，停车位干净，就是人少车少。

房价倒是动了，2016年新区房价飙了一波，一平七八千，看得懂的人知道，买的是预期，不是现实。

结果一年不到，量价齐跌，开发商开始推特价房，几年下来，库存越积越多。

产业不配套，人才留不住。高校只有肇庆学院和几所职校，毕业生大多去了广州、佛山，不回头看一眼。

本地企业开出岗位，月薪五千起，没人来，产业园招工，工人来了三天走两天。

高铁通了，端州站设在偏北，去广州南站40分钟，却不进中心城。

轻轨接驳不畅，外地游客到了站，还得打车去看七星岩。市内公交班次少，打车贵，体验跟不上。

有企业负责人讲：“这不是发展慢，是配套断层，政策跟得上，基础没衔接。”做芯片的来投过一次，看完地皮走了。

开厂要人、要物流、要高校、要上下游，肇庆哪一样能接住？

珠三角在飞，肇庆在看，大湾区发布会开完，广州佛山推园区、设基金、连道路，肇庆发的是文旅宣传片。

政府也急，政策出了一摞，一线批地、二线建厂、三线补贴、四线贴息，企业就是不来。

地级市财政薄，光靠招商难撑起基础设施，新区的桥建一半停了，地下管网刚铺一段又刨开。

西江上游来了沙，港口泥沙堆积，肇庆港每年吞吐量比佛山、江门差一大截，物流企业说，走佛山就好了，肇庆货运周期长，堆场小，调度慢。

城市缺口不在宣传，也不在政策，是结构，是真正的人流、物流、资金流没跟上。

城市还在，气不够了，人却没走

肇庆人没走，心却散了，老城区依旧热闹，早市一大早就有摊贩，端砚街、城东市场、江滨西路，三轮车、菜摊、剪头发的铺子，一个没少。

政府开始转向，盯上了文旅和生态牌。

七星岩扩建，星湖整治，砚都新建展厅，披云楼复原工程计划启动，城墙保护列入新一轮城市提升项目。

2023年，肇庆接待游客超4000万人次，旅游总收入超过400亿元。

数字好看，游客集中在法定假日，平时街上清冷。

文旅不是支柱产业，最多是锦上添花。肇庆意识到这点，开始转向新能源和汽车零部件制造。

2024年，宁德时代一期项目正式落地，这一块可能成为肇庆未来真正的发动机。

可谁都知道，造车不光是建厂，还得配电、配供应链、配工程师，没有周边产业基础，单点突破难撑长线。

高新区开始挂出招聘广告：年薪20万起，招机械、材料、电气、管理人才，几个岗位挂了半年，本地人不会干，外地人不来干。

官方讲得好听：“打造新能源产业集群。”实际下去一看，配套还是那几个老路，酒店是老三星，餐馆是沙县和大排档。

好消息是，城市没烂，底子还在。

西江水还是干净的，山是绿的，砚石还出光泽，老工匠还蹲在老街巷里磨一块一块端砚。

坏消息是，人老了，中年人拖着家庭，守着老铺子，年轻人不想回来，回来的在开直播、摆地摊，撑不过三年就撤。

城市在沉默中转型，没有高潮，也没有哀嚎，只是热闹被抽离，骨架空了一截。

西江水还在绕，绕不过的是新的时代节奏。

参考资料：

《穿越大湾区：肇庆初识》 - 星岛日报，2023年12月

《珠三角城市经济排名分析报告》 - 广东省统计局官网，2023年年终数据