美国智库信息技术与创新基金会最近一份报告直击要害，说华盛顿想通过出口管制堵住中国人工智能发展，这套路基本没起到作用。

报告分析了从2022年10月开始的芯片限制措施，本意是卡住中国获取高端AI芯片，结果却让中国本土产业加速自立。

美国商务部一刀切，禁止向中国出口先进芯片和技术，还扩展到120个国家，包括一些盟友如以色列和新加坡。

这不光没压住中国，反而让美国公司像英伟达损失55亿美元订单，全球市场份额缩水。

报告点出，问题出在美国政策设计上，而不是中国实力超群。华盛顿高估了自己影响力，低估了中国准备工作。

中国早在2014年就启动大基金，2024年又投3440亿元人民币，相当于每年一个美国芯片法案的规模。

2018年，美国开始针对华为动手，把华为列入实体清单，随后逐步升级限制：

不仅禁止美国企业向华为供货，连全球范围内用了美国技术的第三方企业，也不能随便给华为提供高端芯片、软件和设备。

到了2022年10月，更是把这一套用到了整个中国AI芯片领域，搞“一刀切”的出口管制，还拉上120个国家一起，连以色列、新加坡这些盟友都没放过。

美国的算盘打得很精：只要切断高端技术供应，中国的科技产业就会陷入“无米之炊”，只能乖乖停下发展的脚步。

但这种限制不仅没打垮华为，反而让中国企业的自主创新按下了“加速键”。

就说华为，早从2012年就预见了供应链风险，提前搞了“双备胎”战略。

美国的制裁一来，原本还在稳步推进的自主研发，瞬间变成了“紧急攻关”。

现在华为不仅在全球电信设备市场依然稳坐第一，自主操作系统在国内积累了庞大用户基础，连高端芯片也实现了自主可控，在智能驾驶、医疗影像这些领域已经规模化应用。

不只是华为，整个中国半导体产业都因为这波制裁，彻底放弃了“等靠要”的想法。

原本有些企业还会纠结于进口技术的便利性，现在直接转头扎根本土供应链。

2021到2024这三年，美国高科技企业因为中断对华为等中国客户的销售，直接少赚了330亿美元，有些企业甚至因为丢了市场份额，不得不缩减研发投入。

而中国这边，本土AI芯片的采购率在2024年同比提升了47%，原本依赖进口的环节，正在一个个被突破。

很多人会把这波博弈的结果，归结为中国科技实力的崛起。

但问题的核心不在中国，而在华盛顿的政策设计犯了三个致命错误，简单说就是太“想当然”，严重脱离现实。

美国政府一直觉得，全球高科技产业链离了美国就玩不转，只要自己卡住技术出口，中国就只能束手就擒。

但他们完全忽略了，中国早在十几年前就开始布局半导体产业了。

2014年，经国务院批准，国家集成电路产业投资基金正式设立，目的就是用市场化的方式支持半导体全产业链发展。

从最新的持仓数据能看到，截至2025年三季度末，国家大基金已经投资了30家A股上市公司，持仓总市值超过1100亿元，覆盖了半导体设备、材料、制造、封测等每一个关键环节。

比如在设备领域投了北方华创，材料端布局了沪硅产业，封测环节持股长电科技，就是要把产业链的每一环都补牢、做强。

更关键的是，这种投资不是“撒胡椒面”，而是长期主义的“耐心资本”。

很多半导体项目周期长、风险高，短期内看不到回报，但国家大基金对核心企业的持股往往超过5年，不追求短期盈利，只看技术突破。

2024年，国家大基金三期更是投入3440亿元，这个规模相当于美国《芯片与科学法案》一年的预算，而且是精准投到AI芯片、HBM存储这些前沿领域。

华盛顿之前完全没把中国的这些布局当回事，觉得靠一纸禁令就能打断中国的发展节奏。

结果没想到，自己的制裁反而成了中国产业升级的“催化剂”，原本需要十年磨一剑的技术，因为有了紧迫感，反而加速突破了。

美国政府搞制裁的时候，只想着“遏制中国”，却完全没考虑到，美国高科技企业和中国市场早就深度绑定了。

中国是全球最大的半导体消费市场，很多美国企业的营收里，中国市场占比能达到30%甚至40%，强行切断合作，受伤的首先是自己的企业。

最典型的就是美国半导体设备巨头应用材料公司。

根据他们2025年第四季度的财报，因为美国对华出口管制收紧，公司在中国市场的收入占比从之前的近40%直接跌到了20%，第四财季对华营收同比下滑8.1%。

公司甚至明确预测，2026财年的营收会因为这些限制减少6亿美元，不得不裁员1400人来压缩成本。

应用材料公司的CEO在电话会议里吐槽得很直接：美国企业被限制不能向中国供货，但其他国家的竞争对手没有这个限制，中国客户只能转投别人怀抱，哪怕他们原本更愿意买美国的产品。

这就好比两个商家抢生意，一个主动把客户拒之门外，还指望自己能赢，简直是天方夜谭。

而且这种伤害是连锁的。

企业丢了市场份额，就没钱搞研发；研发投入减少，又会影响后续的技术竞争力，慢慢在全球市场掉队。

这种“杀敌一千，自损八百”的操作，正在削弱美国科技产业的长期竞争力。

美国原本想拉着盟友一起搞“统一战线”，把出口管制的网织得更密。

但现实是，盟友们有自己的商业利益，根本不愿意跟着美国一起“赔本赚吆喝”，导致所谓的“管制联盟”漏洞百出。

就说荷兰的ASML，作为全球顶尖的光刻机制造商，美国一直想让他们扩大出口限制。

但ASML公开反对，因为中国市场对他们太重要了，一旦限制，每年会损失20亿欧元的订单。

还有韩国的三星、SK海力士，中国市场占他们营收的35%，根本不敢完全切断在华产能；

以色列、新加坡这些美国的盟友，也因为美国的管制政策，丢了中国这个大市场，2023年对华芯片出口同比下降22%，企业怨声载道。

这里要澄清一个误区：很多人觉得中国能突破制裁，是因为“突然变强了”。

但实际上，我们看到的技术突破，都是过去十几年长期布局、持续投入的结果，美国的制裁只是让这些成果提前显现了而已。

就像国家大基金的布局，从2014年的一期1387亿元，到2019年二期2041亿元，再到2024年三期3440亿元，每一期的投资都有明确的目标。

这种层层递进的布局，不是一朝一夕能完成的，而是基于对产业规律的深刻理解，一步一个脚印走出来的。

而且中国的应对不是“闭门造车”，而是“开放合作+自主可控”并行。

我们从来没有放弃和全球产业链的合作，只是在别人卡脖子的时候，有自己的“Plan B”。

更重要的是，中国有庞大的国内市场，这是我们最大的优势。

哪怕外部供应被切断，本土企业也能在国内市场找到应用场景，通过持续迭代完善技术。

美国迷信技术霸权，觉得靠行政命令就能打断全球产业链的自然分工，却忽略了两个基本事实：一是全球科技产业链是你中有我、我中有你的，强行割裂只会两败俱伤；

二是技术创新需要长期投入和市场培育，不是靠“卡脖子”就能阻止的。

中国通过“政策引导+资本支持+市场培育”的系统工程，把半导体产业上升到国家战略，用十年时间构建起抗打压的产业生态，这才是我们能顶住压力的核心原因。

参考资料

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