墨西哥米却肯州的乌鲁阿潘市，最近被财政问题搅得鸡犬不宁。

市长卡洛斯・阿尔贝托・曼佐遇害后，他的妻子格雷西亚・伊泽尔・基罗斯经州议会批准，11月1日正式接过代理市长的担子。

本想安安稳稳延续丈夫的工作，却发现接手的是个“空壳子”市政当局连员工最后两个月工资、年终奖金都发不出来了。

代理市长刚履职就碰这事儿，怕是最有体会其中的难处，日常运营的水电燃气、房租、电话费这些开销，也都成了压在肩头的重担。

市政员工们心里慌慌的，就盼着能有个准信，年底的生计能有着落。

1.18亿救急款，却藏着“只解燃眉”的隐忧

11月11日，市政财政部门和州政府坐下来谈了谈，州政府由州长阿尔弗雷多・拉米雷斯・贝多亚牵头，双方一起查了查账户状况，最后定了个主意：注入特别资金，先把员工薪资付了，再稳住那些压力最大的支出项目。

这笔救助金对3440多名市政员工来说，那真是及时雨，经核算，11月和12月的工资得要7100万比索，圣诞奖金和年终津贴也得3985万比索。

再加上日常运营的820万比索开销，这三项加起来就得1.182亿比索，本来想看看州政府到底批了多少，后来发现人家压根没披露具体金额。

救助金能到账，员工们的生计暂时有了保障，代理市长也能松口气，至少行政体系不会因为没钱而瘫痪。

但如此看来，这笔钱怕是只能暂时稳住局面，想解决根本问题，还差得远，毕竟，这只是“救急”，不是“救穷”。

钱都花去哪了，发展空间咋被挤没了？

咱们来看看乌鲁阿潘市2025年的预算账本，总预算是13.138亿比索，这笔钱咋分的呢？63.3%都用在了经常性支出上，说白了就是给员工发工资、付日常开销这些。

18%投到了资本支出，10.5%用来还债务、减负债，8%给前雇员发养老金和退休金，剩下0.2%归到收益分配。

很显然，这么一分，能用来搞发展、做投资的钱就没多少了，公共投资总共才2.338亿比索，其中2.007亿用在城市化工程，1890万用在排水和下水道改造，1070万用在取水供水，350万用来建体育场馆。

这点钱要想把城市建设得更好，难度不小，搞不清为啥会把这么多钱砸在经常性支出上。

近18.5%的钱用来还债和发养老金，再加上超六成的钱用来“保运转”，发展的钱自然就被挤掉了。

这就像一个家庭，每个月工资大部分用来还房贷、付生活费，想攒钱创业、提升生活品质，简直难如登天。

并非明智之举的是，这种预算结构并不是乌鲁阿潘市独有的。

墨西哥不少地方都面临类似问题，经济增速慢，税收收不上来，社会保障支出又不能减，最后只能压缩发展投入。

瓜纳华托州莱昂市2024年就因为税收少，拖欠环卫工人工资3个月，最后还是靠州政府调拨资金才解决。

恰帕斯州图斯特拉古铁雷斯市，养老金支出占比达9.2%，资本支出被压到15%，道路翻新工程都被迫停工了。

毫无疑问，州政府的救助能解乌鲁阿潘市的燃眉之急，但要想让城市真正好起来，还得从预算结构上动手。

本来想觉得只要有救助金就行，后来发现，不调整支出结构，下次还会陷入危机。

地方政府得学会在“保运转”和“谋发展”之间找平衡，增强自己赚钱的能力，不能总靠上级拨款。

墨西哥国立自治大学财政学教授说得有道理，地方政府对联邦和州的财政转移支付依赖太高，自己又没多少财源，支出结构又没弹性，危机自然频频发生。

乌鲁阿潘市的商户也有体会，市政服务效率下降，垃圾清运都变慢了，这和财政危机直接相关，员工们也担心，这次救助只是临时的，以后的生活还是没保障。

如此看来，乌鲁阿潘市的财政危机，不只是年底没钱发工资的问题，更是地方财政治理的大问题，它给墨西哥各级政府提了个醒，地方财政改革势在必行。

不然，就算这次救过来了，下次还会因为同样的问题陷入困境，地方财政就像一个人的身体，平时得好好调理，不能等病倒了才去治。

预算结构就是身体的经络，经络不通，身体就好不了，乌鲁阿潘市的例子告诉我们，只靠“输血”救急没用，得让地方政府自己能“造血”，这样才能真正摆脱困境。