特朗普不敢对中国做的事，欧盟准备做了，已派团赴美讨论制裁措施

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当地时间9月8日，欧盟制裁事务特使戴维·奥沙利文率领团队在华盛顿特区与美国财政部官员举行闭门会议。

这场会谈的重点议题是如何对俄罗斯实施新一轮经济施压，其中包括可能针对购买俄罗斯油气的第三国实施“二级制裁”，一些外国企业也被列在可能的名单之中。

图| 俄罗斯梁赞，梁赞炼油厂

与此同时，特朗普政府却悄悄延长了178类中国商品的关税豁免期，还将豁免期延长90天到11月29日。

这种截然不同的态度凸显出大西洋两岸在地缘政治策略上的显著分歧。

图| 美国总统特朗普

欧盟代表团此行肩负重任，带着第19轮对俄制裁等相关议题清单前往华盛顿。

据央视新闻报道，奥沙利文与欧盟团队于9月8日晚些时候与美方团队会面，讨论包括经济施压在内的对俄罗斯制裁方案。

欧盟发言人奥洛夫·吉尔的表态值得注意，他表示“欧盟委员会正在为所有可能性做准备，所有情况都在考虑之中。” 这种表态看似针对俄罗斯，但实际上也隐含着对美国的态度。

图| 欧盟委员会主席冯德莱恩

欧盟近期对美国科技巨头的罚款案件增加了这种复杂性。

9月5日，欧盟反垄断部门刚刚对谷歌公司处以29.5亿欧元罚款，原因是其在广告技术业务中存在反竞争行为。

与欧盟对俄的强硬姿态相比，特朗普政府对中国的态度却显示出意想不到的软化。在中美最新一轮谈判中，中方明确要求美国取消20%的惩罚性关税，没有留下任何商量余地。

令人惊讶的是，特朗普政府不仅没有强硬回应，反而延长了178类中国商品的关税豁免期。这种转变背后，是美国面临的一系列现实约束和法律挑战。

美国联邦巡回上诉法院给了特朗普一记重拳，判定他利用《国际紧急经济权力法》征收关税的行为“超越了总统法定职权范围”。

法院允许现有关税继续生效至2025年10月14日，但这已经动摇了特朗普关税政策的合法性。

图| 美国总统特朗普出席医疗活动

经济压力同样不可忽视。

美国的通胀正在回升，核心通胀率从5月的2.3%升至7月的2.9%，专家预测下半年可能飙升至3.5%。

在这种情况下，进一步对华加征关税只会加剧通胀压力，打击美国消费者。

中国手中的王牌同样令特朗普政府不得不谨慎行事。

中国在稀土领域拥有全球90%的精炼能力，从F-35战机的雷达系统到苹果手机的振动马达，90%的稀土永磁材料依赖中国供应。

美国国防部评估显示，美国重建完整稀土供应链至少需要8年时间。这种依赖性使美国在对中国采取过于强硬的贸易措施时不得不三思而后行。

图| F-35A型战斗机

中国还通过贸易多元化战略减少对美依赖，对美出口依赖已从20%降到15%。同时，中国通过“海洋联盟”调整船舶部署以规避美国港口费用，已经展现出应对外部压力的能力。

欧盟正站在十字路口，一方面是传统盟友美国，另一方面是重要经济伙伴中国。欧盟内部对于如何平衡这种关系存在明显分歧。

图| 美国总统特朗普在白宫与波兰总统纳夫罗茨基举行会晤

欧美之间本已脆弱的贸易关系又添新变数。

虽然欧盟于8月5日决定暂停原定于8月7日生效的对美关税反制措施，但多个成员国批评这种让步过于“软弱”。

实际上，欧美7月达成的贸易协议已经面临破裂风险。美国将50%的钢铝关税扩展至数百种含钢铝制品，远高于双方此前商定的15%普遍税率，给大量欧洲制造商带来更沉重的负担。

图| 美国总统特朗普签署行政令，并发表讲话

德国机械设备制造业协会警告称，目前约30%的欧盟对美机械出口被征收50%的关税，整个行业正面临“生存危机”。

欧盟代表团此行讨论的“二级制裁”可能成为影响深远的经济措施。这种制裁旨在针对那些与俄罗斯做生意的第三国企业，包括可能购买俄罗斯油气的外国公司。

英国《金融时报》披露这一消息后，“二级制裁”迅速点燃舆论。

图| 俄罗斯天然气工业股份公司停车场内的石油运输车

金融市场反应迅速，能源交易员纷纷思考如果真的执行，俄罗斯的石油还能销往何处，相关企业会不会被迫调整业务路径，欧洲自身的天然气价格是否会再次飙升。

据彭博社报道，欧盟的第19轮制裁仍在筹备中，可能涉及银行、支付体系、油品贸易等多个领域。

欧盟还可能取消部分俄石油企业当前享有的豁免待遇。

图| 美国财政部长斯科特·贝森特

美国财政部长斯科特·贝森特的态度明确，他表示“我们准备加大对俄罗斯的压力，但我们需要我们在欧洲的合作伙伴跟进。” 这种表态几乎是在公开要求欧盟配合美国的对俄战略。

大国博弈进入新阶段，美欧对中俄的策略差异日益明显。

特朗普政府在对华政策上展现出的务实主义，与欧盟在对俄制裁上表现出的坚定，形成鲜明对比。

图| 美国总统特朗普在白宫签署行政令

特朗普总统当地时间9月7日表示，数位欧洲国家领导人将于8日或9日访问美国，讨论俄乌冲突问题。

特朗普还表示，他将很快与俄罗斯总统普京通话。他对俄乌冲突的现状“并不满意”，但他仍强调有信心“很快解决”冲突。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔声称，新一轮制裁“正与美紧密协调”，欧盟官员们也对协调行动抱有希望。

图| 欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔

但在今年早些时候，特朗普坚持与普京推进自身的和谈努力，已经导致双方在制裁问题上的协作遭遇多次挫折。

欧盟代表团还在华盛顿继续讨论制裁方案的具体细节。

欧盟发言人奥洛夫·吉尔那句“所有情况都在考虑之中”的表态，暗示了包括对中国企业实施二级制裁的可能性。

图| 俄罗斯总统普京

全球贸易格局正在向多极化方向发展。

特朗普不敢对中国做的事，欧盟是否会全面跟进，不仅取决于大西洋两岸的协调，更取决于中国如何运用自己的经济实力和战略智慧。

参考资料：

1.《欧盟称将与美方讨论对俄制裁方案》2025-09-08 18:54 | 来源：北京日报客户端

2.《特朗普因欧盟重罚谷歌威胁发起贸易调查》2025-09-06 08:41 | 来源：环球网

3.《美国关税政策大转向：关键商品获豁免，硅产品入列征税清单》2025-09-07 10:13 | 来源：环球网

4.《美国制造商：关税是糟糕的政策，最终会反噬我们自身》2025-09-08 17:51 | 来源：央广网