突发，上海房产税调整拉开楼市调控新序幕，房价上涨通道即将开启

9月19日，上海市财政局、国家税务总局上海市税务局发布《关于优化调整本市个人住房房产税试点有关政策的通知》，宣布对持有上海居住证满三年并在本市工作生活的购房人新购家庭首套住房暂免征收房产税。该项政策自2025年1月1日起执行，对于已缴纳的税款可申请退还。此举不仅降低了符合条件群体的购房成本，更向市场传递了政府促进房地产平稳健康发展的明确意图。

01 政策内容：减免与退税，双重利好

上海此次房产税政策调整包含了多重利好。针对持有上海市居住证的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，以及持有居住证满三年并在上海工作生活的购房人，新购家庭首套住房暂免征收房产税。对于第二套及以上住房，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，新购住房同样暂免征收房产税；超出部分则按原有规定征收。

政策还体现了人性化设计：持有居住证但不满三年的购房人，先按规定缴纳房产税，待持证满三年后，此前已缴纳的税款可予退还5。这种设计既保护了消费者权益，又给予了新市民足够的缓冲期。

02 政策意图：精准施策，激活市场

政策明确表示旨在“更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进本市房地产市场平稳健康发展”。这一表述背后，反映出政府对当前房地产市场状况的深刻认识与积极应对。

上海作为中国房地产市场的重要风向标，此项政策调整具有强烈的示范意义。通过为特定群体减免房产税，政府一方面降低了合理住房需求群体的购房成本，另一方面也向市场传递了积极信号。对于高层次人才和重点产业紧缺急需人才的倾斜政策，反映了上海通过住房政策吸引和留住人才的战略考量。在人才竞争日益激烈的今天，住房保障成为城市吸引人才的重要筹码。

03 市场信号：政策底已现，复苏在即

上海此次政策调整向市场传递了明确信号：政策底已经出现，政府将持续推出支持性政策直到市场回暖。这种决心不容低估。房地产市场的稳定对经济发展至关重要。产业链长、波及面广的特点使得房地产业的稳定直接关系到宏观经济的稳定。因此，政府有充分动机确保房地产市场平稳健康发展。从历史经验看，政策转向通常会带来市场情绪的转变和价格的企稳回升。上海此次政策调整可能只是开端，后续更多支持政策值得期待。

04 全国推广：上海先行，多地跟随

上海作为房地产税试点城市，其政策调整具有先导意义。类似政策很可能在短期内推广到其他城市，形成全国性的政策趋势。各城市面临的房地产市场压力程度不同，但普遍存在去库存和稳价格的双重需求。通过税收政策调整激活市场需求，成为政府可用的有力工具之一。一线城市政策松绑通常会产生扩散效应，其他城市可能会根据本地情况推出相应政策。这种趋势已经隐约可见，未来几个月可能有更多城市加入调整行列。

05 市场影响：需求释放，价格企稳

政策调整预计将释放一部分被抑制的购房需求。特别是对于那些已经持有居住证满三年、但因税收顾虑而推迟购房的非户籍人口，政策提供了更好的入市时机。随着需求释放，市场成交量有望率先回升，随后价格也可能逐步企稳回升。这种传导机制在过去几轮楼市周期中已经得到验证。对于投资者而言，当前阶段可能提供了难得的窗口期。在政策推动和市场底部的双重作用下，资产配置价值逐渐凸显。

06 心理预期：改变观念，重塑信心

政策调整对市场心理的影响可能远大于实际影响。免税政策改变了市场参与者对未来的预期，这种预期变化往往会成为市场转向的先导指标。当购房者意识到政府正在积极支持市场时，他们的犹豫和观望情绪可能减弱，行动力增强。这种集体心理变化将推动市场从冰冻状态逐步解冻。开发商和投资者对市场的信心也可能随之恢复，从而增加投资和开发力度，形成正反馈循环。

07 长期视角：理性发展，避免过热

支持房地产市场平稳健康发展并不等于鼓励泡沫重生。政策目标是避免市场大起大落，而非推高房价至不合理水平。健康的房地产市场应该能够满足不同群体的居住需求，同时避免过度金融化和投机化。税收政策调整只是实现这一目标的手段之一。长期来看，房地产市场仍需建立长效机制，包括土地供应、租赁市场发展、保障性住房建设等多方面措施配合。

随着政策效应逐步显现，市场信心将持续恢复，房地产市场有望进入新一轮稳定发展周期。其他城市很可能陆续跟进上海的政策调整，形成全国性的政策合力。这种趋势将从根本上改变市场预期，推动房地产行业走向复苏。