前言

六月中旬，中国刚为欧盟稀土出口亮了绿灯，承诺加快审批，算是给足了面子。

哪知道还没过一周，欧盟就来了个大转弯，突然提议制裁两家中国银行，理由还是老一套的"援俄"指控。

这操作也太快了吧？欧盟刚拿到好处就翻脸不认人，到底想干啥？背后又有谁在撑腰？

作者 辉

刚给甜枣就挨巴掌

说好的合作诚意呢？6月3日，商务部部长王文涛在巴黎与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇会谈。那场面，中方是真的拿出了十足的诚意。王文涛明确表态，愿对符合条件的欧盟企业建立稀土出口绿色通道，加快审批流程。

要知道，稀土这东西被称为"工业维生素"，从新能源汽车到半导体芯片，从风力发电到军工设备，哪样都离不开它。中国掌握着全球80%以上的稀土供应链，这相当于握住了现代工业的命门。

欧盟那些企业，像戴姆勒、ASML这样的工业巨头，因为稀土供应紧张已经急得跳脚了。德国工业联合会负责人尼德马克甚至公开表示，目前德国工业正因为稀土断供而陷入困境，对工商业的打击堪比2022年俄罗斯对欧断供天然气。

在这种背景下，中方愿意开绿灯，这简直就是雪中送炭。按理说，欧盟应该感激不尽才对，怎么着也得给个积极回应吧？

可现实往往比想象更荒诞。6月12日，还没等稀土的事儿消化完，欧盟委员会就抛出了一个重磅炸弹——提议制裁两家中国小型银行。理由呢？老一套的"为俄罗斯规避贸易限制提供便利"。

这时间卡得，简直是教科书级别的"过河拆桥"。前脚刚拿到甜头，后脚就给人一巴掌，这种做法，说不生气是假的。不过生气归生气，咱得看看这背后的门道。

华盛顿的指挥棒在摆动

说到底，这事儿还得从美国那边说起。欧盟这个反常操作，如果只看中欧关系，确实让人摸不着头脑。但如果把视线转向大西洋彼岸，一个隐身的玩家就浮出了水面。

特朗普重新上台后，"美国优先"的大棒又举起来了。他对欧盟的贸易逆差早就心怀不满，商务部长甚至公开抱怨，在所有谈判对手里，欧盟的步子"迈得最慢"。更让华盛顿不爽的，是德法领导人最近频繁的访华计划，特别是法国总统将中国视为"值得信赖的伙伴"的表态，在华盛顿看来，这简直就是"通敌"的信号。

在这种压力下，欧盟开始琢磨怎么给华盛顿一个满意的交代。制裁中国银行，就成了一份现成的"投名状"。

这招够狠的。欧盟的算盘是：在中国的利益上划一道口子，向华盛顿证明自己的"忠诚"，这样就能避免成为下一个被关税大棒瞄准的目标。

可问题是，这种想法是不是太天真了？在特朗普式的交易性外交中，没有永恒的盟友，只有永恒的利益。你今天退让一寸，他明天就会要求你让出一尺。更何况，美国自己也在跟俄罗斯做生意，欧盟这种双重标准，真的能站得住脚吗？

中国外交部发言人林剑的回应可谓一针见血：包括欧美国家在内，全球多数国家都在与俄罗斯维持正常贸易，中俄企业的合法合规交往不应受到第三方干扰。这话相当于将了欧盟一军——既然大家都在跟俄罗斯做生意，凭什么单独制裁中国银行？

问题是，这种讨好策略真的管用吗？

两边不讨好的尴尬

现实给出的答案令人担忧。从数据来看，欧盟的处境其实挺尴尬的。2024年，中欧双边贸易额达到7858亿美元，中国是欧盟的第二大贸易伙伴。这种深度的经济捆绑，意味着任何一方的轻举妄动，都可能引火烧身。

更要命的是稀土问题。中国在全球稀土供应链中的主导地位，不是一朝一夕能改变的。欧盟那些高端制造企业，现在就像是嗷嗷待哺的婴儿，离了中国的"奶粉"就活不下去。

可一边是经济上的相互依赖，一边是政治上的美国施压，欧盟夹在中间左右为难。制裁中国银行，表面上是给美国一个交代，实际上却是在自己的脸上打巴掌。

德国工业界的担忧不是没有道理的。既要稀土又要制裁，这不是自相矛盾吗？这种分裂的逻辑，暴露了欧盟政策制定者的短视和无奈。

更深层的问题是，这种模式能否长期持续？历史告诉我们，任何想要在大国博弈中骑墙的做法，最终都会落得两头不讨好的下场。

当年的不结盟运动为什么最后销声匿迹？就是因为在冷战的两极格局中，中间路线根本走不通。今天的欧盟，正在重蹈覆辙。

博弈还在继续

历史总是惊人的相似，但从不简单重复。中欧建交50年来，双方关系经历了从初步接触到全面战略伙伴关系的演变。双边贸易额从建交初期的24亿美元，增长到今天的近8000亿美元，这背后凝聚着几代人的努力。

可在当前的大国博弈格局中，欧盟正面临一个痛苦的选择：是继续在中美之间寻找平衡，还是彻底倒向其中一方？

从理性角度看，欧盟最符合自身利益的选择应该是保持战略自主，在中美之间维持等距离外交。毕竟，无论是应对气候变化，还是推动全球经济复苏，都需要中美欧三方的协调配合。

但现实往往比理想更残酷。在美国的强力施压下，欧盟的战略自主性正在受到严重挑战。这次制裁中国银行的提议，就是一个明显的例子。

问题的关键在于，欧盟能否找到自己的定位？是继续充当美国的小跟班，还是真正成为一个独立的战略力量？

从长远来看，如果欧盟继续这种墙头草式的做法，最终只会失去所有人的信任。中国不会忘记这次的"背后捅刀"，美国也不会因为这点小恩小惠就放过欧盟。

真正的智慧不在于临时的权衡术，而在于基于长远利益的战略定力。

结语

欧盟试图在大国博弈中左右逢源，却可能落得两头不讨好的下场。这种想当婊子又要立牌坊的做法，注定走不远。

说白了，在这个日益两极化的世界里，想要脚踩两只船的结果，往往是掉进水里。真正聪明的做法，是基于自身核心利益做出清晰选择，而不是看风使舵、朝秦暮楚。

中欧关系历经50年风雨，其价值远超一时一地的政治算计。但如果欧盟继续这种自相矛盾的政策，不仅会损害与中国的关系，也会让自己在国际舞台上失去应有的尊重。

你觉得欧盟这种"墙头草"策略还能玩多久？

参考信息

欧盟提议制裁两家小型中国银行，外交部回应 北京商报2025-06-12

英媒：欧洲企业游说中国开通稀土出口审批“快速通道” 观察者网2025-06-06

中国愿对欧盟符合条件的申请建立绿色通道，加快稀土出口审批 新浪财经2025-06-10