1月12日,华盛顿。美国财长贝森特召集的这场会议气氛有点微妙。G7所有成员国、澳大利亚、韩国、墨西哥、印度,一共11个国家的财长或内阁级官员齐聚一堂,会议议题只有一个:稀土。更准确地说,是如何减少对中国稀土的依赖。

会后,日本财务大臣片山皋月非常兴奋地举行记者会,宣布"我们几乎所有人都认为,应该尽快减少对中国稀土的依赖"。特朗普随即在13日对记者表态:"我认为中国会向美国商品开放市场,我认为这将会发生"。这份底气从哪里来?

11国华盛顿聚会针对中国稀土

1月12日的这场会议并不是临时起意。早在2025年6月加拿大G7峰会上,贝森特就向各国领导人做过一场关于稀土和关键矿产的专题陈述,当时就提出要单独召开会议讨论这个问题。半年多过去,会议终于在华盛顿召开,时机选择颇有深意。

参加会议的11个国家阵容相当强大。七国集团美国、英国、日本、加拿大、德国、法国、意大利全员到齐,再加上欧盟代表,还拉上了澳大利亚、印度、韩国、墨西哥这四个关键伙伴。日本财务省相关人士透露,光是这11个国家,就占了全球关键矿产需求的六成。

会议讨论的内容很明确:如何完善稀土等关键矿产的供应链,如何加快降低对中国的依赖度。根据国际能源署的数据,中国在铜、锂、钴、石墨和稀土等关键矿产的精炼环节占比介于47%到87%。这些材料广泛应用于国防技术、半导体、可再生能源设备、电池和高端制造业。这种高度集中的供应链,让美国及其盟友感到"容易受到市场操纵或中断的威胁"。

片山皋月在会后记者会上特别提到,日本在这方面有经验可以分享。2010年中日关系恶化后,日本就开始努力降低对中国稀土的依赖,经过十几年的努力,已经从90%的依赖度降到60%。言下之意,其他国家也可以学习日本的做法。

会议讨论的具体措施包括设定稀土"最低价格",通过政府补贴等方式保护市场免受中国产品的低价竞争。美国国防部已经和本土的MP材料公司签订协议,如果该公司生产的部分稀土市场价格低于"最低价格",政府就填补差额。这种做法听起来不错,问题是成本谁来承担?最终还不是转嫁给消费者和纳税人。

澳大利亚在会议当天宣布投入12亿澳元建立关键矿产战略储备,首要稳定锑、镓和稀土元素的供应。日本也在1月12日启动了南鸟岛海域的全球首次深海稀土试采,尝试从6000米深海回收稀土海泥。这些动作看起来声势浩大,实际效果如何还得看时间检验。

贝森特在会上强调,美国将采取"审慎去风险优先于脱钩"的做法。这话说得很有意思,什么叫"去风险"?就是既想减少依赖,又不想彻底断绝联系,还想保持合作的余地。毕竟短期内完全摆脱对中国稀土的依赖,基本不现实。

会后美国发布了声明,可并没有出台具体的联合行动方案。美方官员的说法是:"美国正在召集各方,展示领导力,并分享我们未来的思路。我们愿意与同样感到紧迫的国家率先行动,其他国家可以在意识到问题严重性后再加入。"听起来像是自说自话,拉不齐队伍。

特朗普的算盘与格陵兰岛野心

11国会议刚结束,特朗普就在1月13日对记者发表了那番自信满满的言论。他认为中国会向美国商品开放市场,认为这一定会发生。这份底气从哪里来?从他手里握着的两张牌:南边的委内瑞拉石油,北边的格陵兰岛稀土。

1月3日,美军突袭委内瑞拉抓走总统马杜罗,特朗普随即宣布要管理委内瑞拉3030亿桶石油储量,全球第一。1月9日,特朗普在白宫召集17家大型石油企业高管开会,承诺给他们"全面安全保障",催促他们尽快投资委内瑞拉。委内瑞拉的石油到手了,下一个目标就是格陵兰岛。

1月5日,特朗普在"空军一号"上对记者说,美国"绝对需要"格陵兰岛,不排除动用军队。白宫新闻秘书莱维特6日表示,特朗普团队正讨论一系列选项,包括"购买"和"动用美国军队"。这话说得理直气壮,完全不顾丹麦的感受。丹麦首相弗雷德里克森听了都懵了,这是赤裸裸的威胁。

格陵兰岛有什么?150万吨稀土储量,位列全球第八,与美国本土的190万吨相当,超过加拿大和南非。更重要的是,欧盟认定的34种关键矿产中,31种可以在格陵兰岛找到。稀土、石墨、铜、镍,都是能源转型、芯片制造、尖端武器不可或缺的材料。

特朗普的如意算盘打得很清楚:南边拿下委内瑞拉的石油,北边拿下格陵兰岛的稀土,既能掌控关键资源,又能重建"石油-美元-美债"循环,巩固美元霸权。摩根大通的研报显示,美元对国际油价的影响力已经大不如前,2025年甚至出现了石油美元同步下跌的反常现象。美元在石油市场的主导地位正在减弱,特朗普着急了。

更让美国焦虑的是,38万亿美元的债务压顶。20%的石油贸易已经弃用美元,美元在全球外汇储备的份额跌至56.92%。如果不能控制关键资源,美元霸权真的要动摇。所以特朗普才会这么急,才会对委内瑞拉和格陵兰岛下手这么狠。

特朗普还给自己设了个时间节点:"20天后再谈"。这是在给丹麦施压,也是在试探国际社会的反应。可问题是,格陵兰岛是丹麦的自治领地,丹麦是北约盟友。美国这么干,等于公开对盟友的领土下手,这让其他北约成员国怎么想?波兰总理图斯克9日就表态,北约"远未陷入危机",言下之意就是对特朗普的做法不认同。

中国稀土实力与应对

11国会议、特朗普喊话,看起来声势浩大,可中国真的会被镇住吗?数据说话更有说服力。

中国稀土储量占全球总量的37%左右,产量占到全球的70%。更关键的是,中国不仅有储量,还掌握了完整的开采、冶炼、加工产业链。从矿山到稀土永磁材料,中国企业在每个环节都有技术优势。美国五角大楼曾经坦言,美国的稀土库存仅够维持数月的军工生产,一旦稀土供应链出现问题,军工生产线可能面临停工风险。

F-35战机的隐身涂层、导弹制导系统、激光武器,哪样离得开稀土?智能手机、新能源汽车电池、风力发电机,哪个不需要稀土?这就是为什么美国及其盟友如此紧张,因为他们清楚,短期内根本找不到替代中国的稀土供应。

面对11国会议的"联手施压",中国外交部发言人毛宁13日的回应很淡定:"中方维护全球关键矿产产业链稳定和安全的立场没有变化,同时我们也认为各方都有责任这样做。"这话说得滴水不漏,既表明了立场,又把球踢回去。你们要减少依赖?可以,那你们也得对全球产业链稳定负责。

实际上,中国早就在布局了。1月6日,商务部发布公告,禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途出口。虽然公告没有具体说明受影响的产品,可根据2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》,稀土、化学品、先进电子产品都在其中。这一招直接击中日本要害,日本赶紧跑到G7会议上告状,希望拉上其他国家一起对抗中国。

日本的深海稀土试采、澳大利亚的战略储备、美国的价格补贴,这些措施看起来很美,可都需要时间和巨额投入。日本从6000米深海回收稀土,技术难度大,成本高,就算成功了,产量能有多少?规模化生产还要等多久?澳大利亚投入12亿澳元建储备,听起来不少,可跟中国几十年积累的产业链优势比起来,杯水车薪。

美国试图通过与澳大利亚、乌克兰等国合作,建立替代供应链。去年10月美澳签署的协议包含85亿美元的关键矿产项目,欧盟、日本、韩国、新加坡都表达了兴趣。问题是,从签协议到建矿山、搞冶炼、出产品,这个周期至少得5到10年。这期间,中国的稀土产业会停滞不前吗?

彭博社报道很实在:如果美国对中国加征新关税,会导致中国改变在稀土问题上的宽松政策,这对华盛顿是不利的。特朗普现在处于两难境地:想用关税逼迫中国让步,可一旦中国收紧稀土出口,美国的军工和高科技产业马上就要受影响。

特朗普13日那番"中国会向美国开放市场"的表态,听起来更像是自我安慰。中国为什么要在被11国联手施压的情况下主动让步?中国手里握着稀土这张王牌,怎么可能轻易打出去?更何况,中国还有庞大的国内市场、完整的产业链、强大的制造能力,根本不怕跟谁打贸易战。

11国会议讨论得热闹,可会后连联合声明都没发出来,只有美国单方面发了个声明。这说明什么?说明内部根本就没达成一致。德国的机床制造业、法国的航空工业、日本的电子产业都离不开中国稀土,他们敢真的跟中国硬杠吗?美国想拉着盟友一起对抗中国,可盟友们各有各的算盘,谁也不想为美国的战略利益买单。

现在看来,特朗普的算盘打得精,可未必打得响。委内瑞拉的石油能不能顺利拿到手,还得看国际社会反应。格陵兰岛的稀土更是遥遥无期,丹麦不可能同意,北约盟友也不会支持。美国自己的稀土开采成本高、污染重,根本没有竞争力。澳大利亚、乌克兰的稀土矿还在纸面上,真正投产不知道要等到哪一年。

中国稀土的优势,不是一朝一夕形成的,也不是短期内能被取代的。几十年的技术积累、产业布局、环保投入,这些都是真金白银砸出来的硬实力。11国开个会、喊几句口号,就想撼动中国稀土的主导地位?想得太简单了。

特朗普喊话说中国会向美国开放市场,这话说得倒是轻松。可中国为什么要在被围堵的情况下主动示好?中国维护全球产业链稳定的立场没变,可也不会任由别人拿稀土问题做文章。想减少依赖?那就自己想办法。想合作?那就拿出诚意来。单方面施压、联手围堵,只会让中国更加重视稀土产业的发展,更加注重供应链安全。

11国会议结束了,特朗普也表态了,可这场稀土博弈才刚刚开始。谁能笑到最后,时间会给出答案。