蝶变“十四五”｜营商高地起势：产业转型升级的佛山底气

“第一次只用半年完成选址签约，第一次体验‘拿地即开工’，第一次在项目建设期间追加投资5亿元。”谈起佛山的营商环境，嘉士伯啤酒佛山工厂负责人用三个“第一次”来描述。

企业的“有感”，源于营商环境的“有为”。优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措，是佛山全市上下的一大共识。

“益晒你”企业服务中心。

“十四五”期间，市委、市政府始终将营商环境建设置顶为“一号改革工程”，连续多年以开年第一会擂鼓出征、部署推进，密集出台硬核举措，以“钉钉子”的韧劲深耕细作，累计落地300多项“小切口”改革，让服务温度持续升温、服务质效不断攀升，以一流营商高地为佛山产业高峰筑牢根基、注入动能。

这份坚持换来了亮眼的成绩单：2022-2024年连续三年在全省营商环境评价中排名地级市第一，获评2023年全国营商环境“十大最佳口碑地级市”之一，入选2023城市营商环境“年度创新城市”，一幅写满经营主体更多获得感、更高满意度、更足发展信心的营商环境画卷，正清晰展现在佛山大地上。

以改革破除障碍，打造“益晒你”营商高地

无改革，不佛山！五年来，佛山始终将改革作为“先手棋”，破立并举、久久为功，打造“益晒你”营商高地。

市发展和改革局局长蔡伟说，佛山坚持有效市场和有为政府相结合，连续四年迭代企业服务体系，从过去“有什么给什么”转变为“企业要什么给什么”。

企业出题、改革破题。走进佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生产基地，只见全生产链条的智能化、网络化、数据化，以及全生产过程可视化，与传统家具企业车间有着天壤之别。

这是美未央家具扎根佛山布局智造的重要一步。2023年4月，作为全市首个以“拿地即开工”主题服务实现“多证联办，五证齐发”的工业项目，美未央家具享受到改革带来的实惠。“项目动工时间至少提前大半年，让企业节约了时间和金钱。”公司董事长曾毅直呼“便捷高效”。

顺德区龙江镇美未央家具有限公司高端家具智能化生产基地项目成为全市首个以“拿地即开工一件事”主题服务实现“多证联办、五证齐发”的工业项目。

作为一座浸润“首创”精神的城市，“十四五”期间，佛山锚定“事项最少、时限最短、服务最优”目标，以刀刃向内的勇气掀起一场场“自我革命”，持续为营商环境“提质增效”。

改革创新的足迹遍布各领域：颁布实施全国地级市首部专门服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》；首创企业登记24小时智能审批，推行“一照通行”涉企审批服务改革；在全国首创政府补助“秒到”企业和个人；在全省率先探索税收事先裁定，确保企业税惠应享尽享……全市525项政务服务实现“高效办成一件事”，流程环节、时限、跑动次数比两年前平均压减六到八成。

改革不停步，更向深水区挺进。仅招投标领域，佛山就推出29项创新举措，其中多项为全省首创。

“中了！中了！”点开佛山市公共资源交易综合管理云平台，查看中标公告，广东鼎顺建设集团有限公司经营部经理刘志立激动不已。这次，他不用像以前那样，亲自跑现场、看结果，而是全程线上交易，省时又省力。

在佛山，招投标企业不再看规模大小，凭实力去竞争成为了主流。

走进深化招标投标制度改革专班办公室，墙上一幅书法作品十分显眼，上面写到“改革再难也要向前推进”。市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组组长、改革调研组成员邱建文说，招投标改革从不停步，“哪里有难点堵点，我们就往哪里改”。

重大项目代办审批不超过1个月；开办企业平均只用半天；“秒批秒办”事项达528项；“免证办”超3万项……当一个个数据不断刷新纪录，营商环境成为了佛山高质量发展的核心竞争力，也为全国政务服务改革提供有益经验。

以创新驱动发展，筑牢“制造业当家”硬支撑

初冬的云东海医药健康产业园，绿意盎然，“三横五纵”路网骨架成型，科创中心、邻里中心拔地而起。

佛山云东海医药健康产业园。

上周，科创中心内举行了一场隆重的签约仪式，可肤贝医用重组胶原蛋白、迈捷新型再生医学材料等7个重点产业项目进驻，佛山在打造大湾区医药健康产业高地上迈上新阶。

“吸引他们落户的，一是佛山‘无事不扰、有求必应’的营商温度，一是佛山扎实的产业基础、巨大的市场容量和应用场景。”国家人类基因北方研究中心创新诊疗研究院执行院长刘峰瑞说。

营商环境的优劣，最终要体现在产业发展的质量和效益上。

近年来，佛山锚定“三箭齐发”战略重塑产业格局的不懈努力，着眼技术、平台、空间、人才、资金等要素资源，构建更具竞争力的现代化产业体系。

走进全球最大空调风叶生产企业顺威股份车间，只见装上了AI“眼睛”的成品视觉检测机，能够快速发现产品上的小瑕疵，只要13秒，就能精准判断产品是否合格。

广东顺威精密塑料股份有限公司。

在佛山，随着企业数字化转型步入深水区，“人工智能+”正在颠覆传统制造车间。

“十四五”期间，佛山紧扣制造业转型升级需求，佛山出台一系列推进制造业数字化转型的扎实举措，推动8245家规上工业企业实施数字化转型，占比达78.7%。

早在2021年，佛山就在全省率先推出重磅数字化转型政策，助力制造业数字化智能化转型。五年来，佛山创建2家国家“数字领航”企业、3家“灯塔工厂”、73家示范工厂、198个示范车间、几百个标杆示范项目，改造产线的生产效率平均提升16%，产品不良率下降8%，生产成本降低17%，交付周期缩短20%。

随着人工智能技术快速发展，佛山制造智能升级迎来了新的巨大机遇。

与记者一起比心、一起热舞……凯利001号人形机器人惊艳亮相日前举行的2025佛山经济年会。

“机器人有摄像头跟语音模块，实现与人互动，未来主要在养老、安防等方面有更多应用。”米仓智库市场部经理梁美琪说，企业在2024年成立，主要看中佛山机器人产业走在全国前列，有此基础，更看好佛山具身机器人产业发展的广阔空间。

更震撼人心的是，今年8月，天太机器人与合作伙伴拿下了全球首个具身智能人形机器人10000台订单，创下该领域有史以来数量最大的单笔订单纪录。天太联合创始人郑滨说，在一个很浮躁的环境是很难实现从0到1的创新，但佛山是一个能让人静下心来去创造的城市。

天太机器人生产车间。

五年来，越来越多的企业用实际行动为佛山营商环境投下了信任票，并不断茁长成长。数据显示，目前全市市场主体从2020年82.1万户增长至2025年突破170万户，新增幅度超过80%。

以开放拓展空间，构建青年人才“心安处”

作为大湾区的重要极点城市，佛山开放包容的营商环境，正成为吸引港澳青年逐梦的磁石。

从香港科技大学毕业后，95后香港青年叶蓝舒2022年来到佛山，与父亲一同创办双建科技，专注于焊接技术的创新。“我们希望以创新技术填补市场空白。”她说，之所以选择佛山就是看中这里雄厚的制造业基础与粤港澳合作机遇。

巧合的是，就在他们落户同年，佛山以立法形式确立每年9月27日为“企业家日”和“人才日”，成为全国首个以此种方式彰显尊商重才理念的地级市。随后，佛山又出台“打造青年人才友好型城市八项措施”，拿出真金白银的支持：最高30万元购房补贴、最高1000万元人才创业基金。

产业转型的风口之下，佛山凭借3万亿元级工业底盘、浓厚的尊商重才氛围与大湾区广阔市场深度契合，顺理成章成为港澳青年创业的最优选择。

开放包容，不仅体现在创业扶持上，更融入安居生活的细微之处。

佛山在全国首创政务服务“湾区通办”，开设多个湾区社保通服务专窗，上线24小时“不下班”的粤港政务服务“跨境通办”专区。

“我们感受到了大湾区融合发展的便利。”香港青年叶兴华曾在专区办事，深刻感受到便利。他还表示自己申请了佛山社保，“同城待遇”让他在佛山感受到“此心安处是吾乡”的归属感。

数据见证了融合深度。目前已有超4万人次港澳青年在佛山参保；2家港澳子弟学校建成招生，178对港澳结对“姊妹学校”架起教育桥梁，全市在读港澳籍学生近1.5万人；与澳门旅游大学联合开展的澳门职业技能认可基准培训，已惠及2000多人次。

如今，从佛山出发，1小时内即可抵达粤港澳大湾区主要城市，较2020年底的2小时缩短一半，“一小时生活圈”已然成型。珠三角枢纽（广州新）机场也即将开工，未来将推动人流、物流、资金流在湾区的高效流动。

珠三角枢纽（广州新）机场效果图。

可以说，港澳居民来佛山打卡游玩、取景拍剧、运动健身、创业打拼乃至定居生活，早已成为常态。

漫步在种植大棚里，暗香浮动，一株株珍稀的兰花品种，让人目不暇接，仿佛置身于一场珍稀兰花展览会。

“佛山不仅是梦想开花的地方，也是‘第二个家乡’。”在里水镇创业的兰花育种达人香港青年施梃灏创立天俐生物已经有十多年实践，已培育出上千个新品种兰花推出市场，珍奇类兰花年产量超6万株。近两年，他更把老人、孩子接来佛山安居。

“十四五”期间，佛山就陆续被评为“中国最具幸福感城市”“中国‘95后’人才吸引力城市”等称号。

五年耕耘，硕果累累：以改革破除障碍、以创新驱动发展、以开放拓展空间，一系列举措的落地实施，正让佛山成为更多优质企业投资兴业的热土，为大湾区产业高质量发展贡献佛山力量。

新程再启，未来可期：站在新的发展起点，佛山将继续坚守“制造业当家”，持续深化“益晒你”企业服务体系，不断优化市场化、法治化、国际化营商环境，让各类市场主体在这片热土上茁壮成长。

文/佛山市新闻传媒中心记者 莫璇