跳出生育激励看本质，2026分娩无自付，是发展战略转向信号

近期医保局提出2026年力争实现分娩个人无自付的政策，绝非单纯的生育激励举措。

中国发展战略从“投资于物”向“投资于人”全面转向的标志性信号，更是应对全球变局、激活内需潜力的关键战略布局。

这场转型不是零散政策的堆砌，而是一场关乎经济发展底层逻辑重构的系统性博弈，分娩无自付是战略破局的先手棋，而八小时、双休、涨工资等民生改善，则是这场战略转型的必然成果。

要读懂这场战略转型的深层逻辑，必须先理清两个时代的核心差异过去数十年“投资于物”的追赶型发展，与当下“投资于人”的高质量发展，构成了中国经济发展的上下半场博弈。

前者是特定历史阶段的必然选择，后者则是掌握发展主动权的战略升级。

在“投资于物”的上半场，我们依托资源倾斜式投入，快速完成了工业化和基础设施的原始积累。

统计局数据显示，1979年-2007年，全国基础产业和基础设施投资累计达29.8万亿元，占同期全社会投资近四成，年均增长19.9%。

高铁、公路、港口、工厂的遍地开花，让中国凭借低成本劳动力优势成为“世界工厂”，依托外循环实现了经济高速增长。

但在这一逻辑下，人更多是作为生产要素存在，保障休息、控制工时等民生需求，因可能增加人力成本、削弱国际竞争力，被置于相对次要的位置，这也正是八小时、双休难以落地的根本症结。

而今，内外变局已倒逼发展战略必须转向。

外部层面，全球产业链受政治因素深度扰动，特朗普政府不顾民众生活成本上升发动关税战，打破了“中国生产、世界消费”的外循环格局，低成本劳动力优势已难以为继。

内部层面，外贸拉动乏力、投资回报率下滑，更严峻的是人口格局的根本性转变2024年末全国人口14.1亿人，同比减少139万，连续3年负增长，65岁及以上人口占比达15.6%，仅用21年就进入深度老龄化社会，人口红利加速消退。

种种困境表明，“投资于物”的老路已走到尽头，“投资于人”成为激活内需、掌握发展主动权的唯一破局之道。

“投资于人”绝非抽象概念，而是一套环环相扣的战略部署，分娩无自付政策正是这套部署的先手棋，其核心目标是破除民众的生活后顾之忧，激活消费与生育潜力，最终筑牢内需驱动的战略基石。

从政策内涵来看，分娩个人无自付意味着过往数千元至数万元的生育成本将大幅降至数百元甚至零费用，这一举措精准击中了家庭生育的核心痛点。

有人质疑“生娃不花钱但养娃贵”，但这恰恰忽略了战略布局的递进性生育成本减免是第一步，后续教育、医疗、养老、托育等领域的配套投入将持续跟进。

经济工作会议已明确释放信号，将大力提振消费列为重点任务首位，提出涨工资、发补贴、清理消费不合理限制。

投资方向彻底转向城市更新、保障房、托育养老设施等民生领域，形成“减负-增收-消费”的战略闭环。

这一战略的可行性，已有脱贫攻坚的成功实践作为佐证。

2015年国家提出打赢脱贫攻坚战，2020年底便实现9899万农村贫困人口全部脱贫、832个贫困县全部摘帽，5年时间完成了举世瞩目的战略目标。

参照这一成效周期，“投资于人”的战略布局，预计3-5年将初步显现成效，10-15年内形成系统性的社会转变，八小时工作制、双休、带薪休假等民生权益的全面落地，将成为战略成功的必然体现。

这场从“物本”到“人本”的战略转型，本质上是发展主动权的重新掌控。

当14亿人的后顾之忧被逐步破除，消费潜力被彻底释放，中国经济将摆脱对外部市场和传统投资的依赖，构建起更具韧性、更可持续的内需驱动发展模式。

从分娩无自付的先手破局，到民生领域的系统投入，再到工时权益的全面保障，每一步都环环相扣、步步为营。

这场转型或许不会一蹴而就，过程中难免存在反复与差异，但战略方向已然确立。

这不仅是一次经济发展模式的升级，更是一次对人的价值的重新珍视，标志着中国在发展战略上已完成从“被动适应”到“主动塑势”的关键转变。

当“投资于人”的战略红利持续释放，八小时、双休、涨工资不再是遥不可及的期待，而是新时代发展成果共享的应有之义。

这局关乎国计民生的战略大棋，已然落子，未来可期。