一部地方法规的雄心：为“南阳艾”破局，为中医药振兴开路！

当张仲景在1800多年前写下《伤寒杂病论》时，他恐怕不会想到，家乡南阳会为他的学术思想制定一部专门的地方法规。

2026年1月1日，《南阳市中医药产业发展促进条例》将正式实施，这部承载着传统智慧与现代产业思维的法规，如一曲古今交响，即将在医圣故里奏响。

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张仲景任长沙太守时，因政务繁忙，择定每月初一和十五两天大开衙门，不问政事，专为百姓医病，这便是“坐堂医生”的由来。

如今，南阳不再满足于个别医者的仁心仁术，而是要打造一个完整的中医药产业生态圈。

条例第三条开宗明义：“构建政府引导、市场主导、多元融合、协同创新的中医药产业高质量发展格局”。

这种表述背后，是对中医药发展规律的深刻把握——既要传承“医乃仁术”的价值追求，又要遵循现代产业发展的市场逻辑。

南阳的选择具有前瞻性。随着疾病谱变化和健康观念转变，全球中医药市场正迎来爆发式增长。

据世界卫生组织统计，113个成员国认可使用针灸，其中29个设立了传统医学的法律法规。

南阳此时立法，正是抢抓中医药走向世界的战略机遇。

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条例第八条点名保护“南阳艾、山茱萸、辛夷、裕丹参”等道地药材，第二十四条更是专门加强“南阳艾”品牌保护。

这种对道地药材的重视，触及了中医药发展的命脉。

自古以来，中医药强调“药材好，药才好”。《本草纲目》中记载的“艾以蕲州者为胜”，其实就指出了道地药材的重要性。

然而，当前中药材市场鱼龙混杂，同一药材因产地不同，药效成分可能相差数倍甚至数十倍。

南阳的做法正逢其时：

一方面建立种质资源库，保护珍稀、濒危资源；另一方面规范种植，严格管理农药、化肥使用。

更妙的是第九条提出的“科学利用林地、荒山、荒坡等土地资源发展中药材生态种植”，既保障了粮食安全，又提高了土地利用率，还保护了生态环境，可谓一举三得。

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条例最值得称道之处，在于它构建了一个覆盖全产业链的促进体系。

横向看，中医药与养生保健、文化旅游、养老服务等深度融合。

第二十二条将中医药康养旅游纳入规划，第二十一条推进中医药与养生保健产业融合发展，这种“中医药+”思维，打破了产业边界，创造了新的增长点。

纵向看，从种植、加工到制剂、销售，各个环节都有相应规定。

第十六条鼓励中药生产企业向中药材产地延伸产业链，第十七条引导规范中药材产地趁鲜切制加工，这些条款直击产业痛点——传统中药材流通环节过多，导致价格波动大、质量难追溯。

特别值得一提的是第十九条关于医疗机构中药制剂的规定：

仅应用传统工艺配制的中药制剂，备案后即可配制，无需取得制剂批准文号，且经批准可以在指定医疗机构间调剂使用。

这一条打破了医疗机构制剂的发展瓶颈，为名老中医经验方的转化应用开辟了快速通道。

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中医药发展，始终面临守正与创新的平衡难题。

过于强调守正，易陷故步自封；一味追求创新，恐失中医药本色。

条例的处理，颇具智慧：

第二十六条规定挖掘整理濒临失传的中医药古籍文献、民间验方秘方，体现了对传统的尊重；

第二十八条则鼓励开展中药作用机理、质量控制研究，支持中药新药、新型中药饮片研发，展现了开放的创新姿态。

最亮眼的是第二十九条关于中医药知识产权的规定：

支持和帮助相关组织或个人及时申请专利、注册商标，开展知识产权申报。

这一条把握了中医药国际竞争的关键——

过去，我国不少中药方剂被国外企业抢注专利，教训深刻。

如今通过立法提升科研创新主体的知识产权保护意识，是为中医药“走出去”筑牢护城河。

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良法还需善治。

条例落地实施，个人有三点建议：

其一，建立道地药材品质数字化溯源系统。

利用区块链等技术，记录药材从种植、加工到流通的全过程信息，让消费者扫码即可了解药材的“前世今生”。

这，比传统的质量追溯体系更透明、更可信。

其二，打造“仲景医学”循证研究平台。

联合国内外顶尖科研机构，对仲景经方的疗效进行现代循证医学研究，发表高水平论文，为仲景医学的国际化提供科学证据。

其三，创新中医药人才培养模式。

支持南阳中医药院校开设“中医药+管理”、“中医药+外贸”等交叉学科专业，培养既懂中医药又懂现代经营的复合型人才。

……

《黄帝内经》云：“上工治未病，不治已病，此之谓也。”

这部条例的价值，不仅在于解决已出现的问题，更在于为南阳中医药产业的未来描绘了清晰蓝图。

随着条例的实施，南阳有望尽快成为全国中医药产业发展的标杆，让仲景精神在新时代焕发更加绚丽的光彩。