在欧洲，一场针对中资芯片巨头安世半导体的“围猎战”正在上演，最先出手的是荷兰。

9月30日，荷兰政府突然宣布，动用冷战时期留下的《商品供应法》，对已经100%控股的安世半导体进行冻结资产、撤换管理层。

公司中国籍CEO张学政被免职，所有中方高管全部撤换，短短几天，安世的管理层彻底被清空，控制权从中国手中被硬生生夺走。

而荷兰方面给出的理由是“国家安全”和“欧洲利益”，整个过程干脆利落，没有任何回旋余地，但真正的动机并不难猜，美国早就盯上安世，担心这家中资背景的芯片公司在欧洲做大做强。

10 月 9 日，荷兰发布行政令启动对安世半导体的国家安全审查，终止了闻泰科技计划将奈梅亨工厂产能翻倍的审批流程，审查理由从 “双用途” 升级为 “潜在军用”，却未提供包括二极管在内的任何实质性证据支撑。

荷兰经济事务大臣在议会公开表示 “不能让高端芯片落到不可信任的主体手里”，其决策背后是美国商务部 9 月 30 日发出的备忘录，核心要求为 “将深紫外光刻机以外的中国投资全面纳入审查范围”，荷兰不仅完全照办，更提前三天执行，意在为欧盟后续法案提供实操样本。

英国的行动则突破了单一交易限制的框架，呈现出多点开花且手段更具强制性的特征。当地时间 10 月 26 日，英国《电讯报》报道显示，以前保守党领袖史密斯爵士为首的多名资深政客，呼吁政府 “强制剥离” 安世半导体位于曼彻斯特的芯片工厂，声称中资持有会带来多重风险。

这并非英国首次针对中资芯片企业出手，此前英国政府已要求安世半导体剥离其收购的纽波特晶圆厂（NWF）86% 股权，理由是 “技术泄露风险” 和 “供应链安全威胁”。

值得注意的是，安世半导体在收购纽波特晶圆厂后，曾两次通过英国安全审查均未发现风险，最终却迫于压力面临追溯性审查强制撤资的结局。

纽波特晶圆厂的境遇更直观展现了英国干预的实际影响。这家英国最大的晶圆工厂曾陷入经营困境，2022 年被闻泰科技旗下的安世半导体以约 5.34 亿人民币收购 100% 股份。

中资进入后，不仅帮助工厂还清债务，重新注资建设新厂房，还雇佣了 10% 的新员工，累计投资超过 2 亿英镑，成功帮助工厂摆脱亏损。

但英国政府的撤资令打破了这一局面，2022 年全年该厂亏损 1.7 亿英镑，2023 年第一季度仍持续亏损，600 名员工面临失业风险，工厂甚至陷入倒闭危机。

在资产限制方面，英国的操作更显随意性。10 月 12 日，英国财政部以 “向俄罗斯供应军用电子元件” 为由，对 11 家中国实体实施资产冻结，受限清单包含芯片、陀螺仪、射频模块等产品，却未提供任何海关编号、到港记录等实质性证据，仅以 “情报显示” 作为依据。

英国媒体核查发现，相关通稿中无任何可被法庭采纳的有效证据，而财政部设置的 “两年有效期” 后门条款更显特殊 —— 若两年内无法提供实证，可不经公告、不通知当事人的方式悄悄解冻资产，这一操作直接借鉴了当年冻结伊朗资金后以和解金收场的案例。

从背后推动力量来看，英荷两国的举措均与美国的芯片遏制战略密切相关。荷兰法院公开文件证实，美方曾要求荷兰政府 “替换安世半导体中国籍 CEO” 以换取制裁豁免；英国《金融时报》则披露，美国外交官曾直接游说英方重新审查中资收购案。

但两者的执行路径存在差异，荷兰更多是配合美国要求对特定交易设限，而英国则将法律工具政治化，通过追溯性审查、无证据冻结资产等方式，对中资已落地的芯片产业投资进行干预，这种操作对市场规则的冲击更为直接。

面对英国的系列动作，相关企业已开始采取应对措施。安世半导体已宣布对英国撤资令提起上诉，闻泰科技则计划将国内产能占比提升至 80%，以降低对欧洲基地的依赖。

中国官方也作出回应，外交部发言人毛宁指出，英国过度延伸国家安全概念，滥用国家权力干涉中国企业正常投资合作，违反市场经济原则和国际贸易规则，中方坚决反对并呼吁英方提供公平营商环境。

中国商务部更于 10 月 16 日公布三项反制措施，包括向 WTO 提交案号为 DS645 的诉讼、拟定对等限制清单、启动非洲供应链合作计划等。

英国本土芯片产业也开始显现承压迹象。25 家英国芯片企业联合呼吁政府提供财政补贴，否则将考虑迁至美国或欧盟等地。纽波特晶圆厂员工协会公开反对政府决定，指出安世的投资挽救了大批工作岗位，强制剥离反而威胁本土产业链稳定。

这种干预与英方宣称的 “降低依赖、保障供应链安全” 目标形成反差，安世半导体每年向全球汽车行业供应超千亿颗芯片，相关限制已引发多家车企对生产中断的预警。

信源：

英国政府《国家半导体战略》：
http://www.shurl.cc/6acf7b9a6f28ef075abeceebc4722c69

中国驻英大使馆外交部发言人评论：
http://gb.china-embassy.gov.cn/eng/PressandMedia/Spokepersons/202211/t20221118_10977759.htm