两部门详解免费学前教育，免多少？什么标准？

顶端新闻记者 聂辉 北京报道

8月7日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会。财政部副部长郭婷婷、教育部财务司司长刘玉光、财政部科教和文化司司长许留庆出席吹风会，介绍逐步推行免费学前教育政策有关情况。

学前教育是终身学习的起点，关系到亿万儿童健康成长，关系到社会和谐稳定，关系到党和国家事业的未来。逐步推行免费学前教育，郭婷婷认为，这是我国学前教育发展史上的一个里程碑。

近日，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费。

免费标准：覆盖所有在园就读的大班儿童

郭婷婷表示，《意见》所指的学前一年，就是通常所说的幼儿园大班；对教育部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。

郭婷婷介绍，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。同时，鼓励各省结合实际巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，做好兜底保障。

据今年6月1日起实施的《中华人民共和国学前教育法》规定，我国学前教育实行以政府投入为主、家庭合理负担、多渠道筹措经费的投入机制，家庭需要承担保育教育费、伙食费等。

郭婷婷介绍，在研究制定免保育教育费政策时，财政部进行了深入研究论证，按照尽力而为、量力而行的原则，采取稳妥有序方式，在免费项目上，明确免保育教育费；在免费年限上，明确从幼儿园大班开始。

关于政策覆盖范围，郭婷婷介绍，为了充分体现政策的普惠性和公平性，这次的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，既包括公办幼儿园，也包括民办幼儿园，既包括城市幼儿园，也包括乡村幼儿园，让所有在园就读的大班儿童都能够享受到这一政策红利。

此外，郭婷婷表示，综合考虑我国国情，坚持尽力而为、量力而行，从幼儿园大班开始免保育教育费，确保政策可持续。后续将适时研究完善政策措施，让更多的孩子都能享受到政策红利。

《意见》明确，按照地方有关部门制定的公办园保育教育费收费标准执行。郭婷婷在吹风会上解释称，对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在就免多少，全额免。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。

郭婷婷举例称，某个民办园的保育教育费收费标准是每个月每人800元，所在地同类型的公办园收费标准是500元，这个政策实施之后，在公办园就读的大班儿童就不用再交了，500元全部免除；在民办园就读的大班儿童，也是相应按照500元的标准免除，只要交差额部分，也就是300元。

财政保障：中央与地方共同分担

逐步推行免费学前教育，财政投入保障至关重要。在吹风会上，有记者提问，如何确定免保育教育费财政补助标准，以及中央与地方如何分担免保育教育费财政补助资金？

对于因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园给予补助，相关资金由中央财政和地方财政共同承担。郭婷婷介绍，经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出大约是200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

《意见》提到，要巩固落实家庭经济困难儿童等群体资助政策，做好兜底保障。郭婷婷称，在落实好免保育教育费政策的同时，统筹做好家庭经济困难儿童等群体的资助、健全学前教育投入机制等工作，推动学前教育普及普惠发展。

关于免保育教育费的财政补助标准问题，财政部科教和文化司司长许留庆表示，今年主要是综合考虑了各省公办园保育教育费的生均实际收费水平等因素，并且逐省进行核定。对以后年度，我们将定期对政策实施情况进行评估，根据评估结果，适时调整各省免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。

关于中央与地方分担免保育教育费财政补助资金情况，国办《意见》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的比例分担。

落实：中央财政补助资金近日下达

逐步推行免费学前教育，是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措。距离秋季开学只有一个月时间，如何保证政策落实，财政部和教育部在吹风会上介绍了相应的安排和措施。

许留庆介绍，财政部将继续与教育部密切协作、通力配合，确保免费政策落实落地。财政部已经足额安排了中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近日下达。指导地方抓紧制定细化工作措施，督导地方落实免保育教育费补助资金。

许留庆表示，各省级财政、教育部门统筹安排中央补助资金和地方相关资金，落实省域内幼儿园免保育教育费的财政补助资金，并及时拨付，确保不因为实施免费而影响幼儿园的正常运转。

在吹风会上，教育部财务司司长刘玉光介绍，教育部督促各地出台具体实施方案后，尽快部署实施，倒排工期推进政策落地。各地将在8月底前完成相关准备工作，让大班儿童在今年秋季学期开学时就能享受到政策红利。

刘玉光表示，教育部依托学前教育管理信息系统，加强幼儿园在园儿童学籍信息管理，精准审核在园儿童数据及受助信息，强化与相关部门数据的对接共享与交叉稽核，为政策实施和资金拨付提供坚实的数据支撑。同时，加强监测评估，真正把利民政策落到实处。

国办《意见》明确，各省已经实施的免保育教育费政策范围超出学前一年的，可以继续执行，超出部分所需资金也继续由地方承担，这样有利于地方因地制宜做好政策衔接。

郭婷婷表示，这次从实际情况看，我国的学前教育办园体制多样，情况比较复杂，学龄人口处于快速变化的阶段。免保育教育费政策实施后，财政部将密切关注各地的政策落实情况，加强工作指导，确保把好事办好。同时，将综合考虑学前教育学龄人口的变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。

来源：顶端新闻