近年来住建部、最高法院、国家发改委等多部委从民生福祉出发，共同关注老旧小区加装电梯一事，引发民间广泛热议，有积极响应的、有坚决反对的。其中反对声音之一认为：加装电梯没有法律依据。事实真的如此吗？加装电梯有法律规范吗？反对加装电梯的误区在哪里？@安徽建设者追根溯源一探究竟：

首先，住建部依法发布的行业标准即为法律依据

住建部早在2016年7月15日发布行业标准《既有住宅建筑功能改造技术规范》（以下简称《改造规范》），自2016年12月1日实施。《改造规范》编制的法律法规依据为《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，为加装电梯提供了法律依据，而且《改造规范》分别从建筑和结构方面对加装电梯提出了具体要求。

1、《改造规范》编制的法律依据追溯

《改造规范》的前言明确表示，依据住建部《关于印发2011年工程建设标准制订、修订计划的通知》（建标【2011】17号）的要求编制的，而建标【2011】17号的法律依据分别为《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，为加装电梯提供了法律依据。

2、《改造规范》从建筑使用功能方面对加装电梯的技术要求

《改造规范》第4.4条从位置、高度、规格尺寸、使用功能等方面，明确了加装电梯的各项技术参数与标准。

3、《改造规范》从结构安全方面对加装电梯的技术要求

《改造规范》第6.4条从结构形式、材料选用、方案必选、结构设计、与既有建筑的连接方式、既有建筑的承载力验算、结构补强措施、抗震分析等面，对加装电梯提出了全面的结构安全要求。并非反对者说的那样“加装电梯后房屋就变成了危房”，当然，那些没有任何技术指导、野蛮施工的另当别论。

其次，法律法规没有禁止或强制加装电梯

1、没有禁止加装电梯的法条。根据我国现行法律法规，并没有完全禁止加装电梯的条文规定。著名律师罗翔先生曾经说：“对于私权而言，法未禁止即可为；对于公权而言，法未授权即禁止”。显然加装电梯只是民间的私权行为，符合“法未禁止即可为”，当然这种“可为”只是“必要条件”，而不是“充分条件”。

2、法律法规没有强制加装电梯。法律法规和住建部等国家部委一方面没有强制要求加装电梯，一方面还明确表示，在某些特定情况下，加装电梯会受到限制或需要遵循特定的规定。具体如下：

1）经鉴定既有建筑为危房的；

2）既有建筑的结构无法承受电梯的重量和震动，或者建筑物内部空间不足，无法安装电梯井道和机房的；

3）古建筑或文物保护建筑一般不允许加装电梯；

4）房屋所有权分割不清，无法确定加装电梯的使用权和费用分摊的；

5）建筑物之间的空间不足，加装电梯违反消防救援规定的；

6）建筑物层数过高，超过电梯安装标准限制的；

7）没有获得特种设备安装许可的等等。

再次，反对加装电梯的误区总结

1、老旧小区必须加装电梯。国家发改委已经明确表示“能装尽装”，不是所有的老旧小区都必须加装电梯。

2、加装电梯一定破坏既有房屋结构。根据《改造规范》第6.4条规定：加装电梯可以选用与原结构连接或脱开的形式；加装电梯的结构设计应符合国家现行标准的规定；需要对原房屋结构进行开洞处理的，应进行局部承载力验算并采取相应的加固补强措施；加装电梯与房屋结构相连的应选用消能部件并进行整体抗震性能分析。可见加装电梯需要相应的结构安全设计、验算、评估鉴定的一系列程序，如果违反《改造规范》的规定，那么加装电梯一定会破坏既有建筑的结构安全。

3、加装电梯后期维护成本高无法正常运行。加装电梯的维护保养跟正常的电梯情况完全一样，只要委托有资质的电梯维保单位定期对电梯进行检查、保养即可，当然相应的维修保养必须提前明确分摊人和分摊比例，不论什么时候安全的电梯都要进行维修保养的，没有一劳永逸的电梯。

4、梯托的炒作或资本的挟持。毕竟老旧小区加装电梯的数量庞大，真的不排除有梯托炒作或资本挟持的嫌疑，但是炒作也罢、挟持也罢，装不装电梯的决定权在大家的手里，大家要理性看待，根据实际情况决定装不装电梯。

5、加装电梯后一楼的房价会打折。众所周知，本来老旧小作为二手房的交易量和价格都不高。一个交易量极低的老旧小区，一楼的房屋价格能高吗？一楼的业主有没有试想过，加装电梯后的老旧小区交易量和价格如果都上升了，一楼的房价不是水涨船高吗？毕竟一楼永远都有特定的消费群体的。

写在最后

老旧小区改造是一项长期的民生工程，也是实施城市亮化与更新的具体体现。其中老旧小区住宅楼加装电梯一事一直备受关注和热议，其中一部分反对者在没有搞清楚加装电梯的安全技术标准、加装技术设计方案、安装方案的情况下，一味地强调加装电梯就是破坏房屋结构安全；一部分反对者在没有梳理相关法律法规及行业标准的情况下，认为加装电梯是违法的等等，其实都是误区。希望相关部门能够通过多渠道进行宣传、教育和引导，争取更多人的理解与支持。

申明：本人既不是梯托，也没有加装电梯的需求。以上仅代表个人的观点，供关注加装电梯的网友参考，欢迎大家文明交流沟通，非喜勿喷。