国务院批复！长春未来城市发展战略明确！（三)

最近，长春的国土空间规划（2021——2035)获得国务院直接批复，新的百年变局下，为长春未来的城市战略指明了方向。批复明确指出：深度融入共建“一带一路”，推动长吉图开发开放先导区积极参与东北亚区域合作，加强与蒙东地区城市合作，加强长春都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。

长春城市战略一是在新的百年变局中深度融入共建“一带一路”。在国内，明朝末年的关内变局，一定意义上让东北地区崛起为清朝的入关大本营，从此清朝一路势如破竹，席卷天下，成就了我国最后一个封建王朝。近代的军阀战争，张作霖坐拥东北，东北地区在迎来快速发展的同时，也成为乱世中的一方重镇。在国外，日俄之间的战争左右了近代东北的命运，无论是俄罗斯修建的中东铁路让哈尔滨一夜之间崛起，而成为“东方巴黎”，还是“日伪满洲”时期的侵占，都让东北成为上一个百年变局中多方势力争夺的关键区域。新的百年变局，东北再一次站在了时代的风口浪尖，俄乌战争的持续不止、朝鲜半岛的局势变化，都让东北成为左右东北亚区域变局的重要力量，而作为“一带一路”战略的重要线路之一，是东北影响地区发展的重要支撑。作为东北的地理中心城市，长春深度“深度融入一带一路战略，不仅能让长春成为东北地区重要货流集散中心，更是有利于打破西方霸权对东北亚等海上贸易的控制，对东北亚的国际贸易格局及地区发展或将产生深远的影响。

长春城市战略二是推动长吉图开放先导区积极参与东北亚区域合作。长吉图先导区，涉及长春吉林两市部分地区和延边州，是图门江区域的核心区域，总面积约3万平方公里，人口约770万人。区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2，是东北地区参与图们江区域合作、融入东北亚地区发展的核心地区。长吉图开发开放先导区的珲春市最近处距离日本海仅2公里，是长吉图先导区的开放前沿窗口，周边区域分布着俄、朝多个自由贸易区、自由经济区，俄、朝两国的10个优良港口与长春、吉林市为核心的先导区城市大量建设预留地形成天然的港口与腹地互为支撑的发展条件。图们江的境外地区拥有富集的石油、天然气、海产品等资源与东北地区大学、科研院所集中、产业基础雄厚的优势，更是让长吉图先导区的合作容易形成区域城市分工明确、资源供给稳定、产业链构成完备的发展体系。根据《中国图们江区域合作开发规划纲要》，长吉图地区未来发展目标为沿边开放的重要区域、面向东北亚开放的重要门户、面向东北亚甚至国际经济合作的重要平台，未来的长吉图先导区或将成为东北地区新的重要增长极，我国沿边开发开放的先行区和示范区、内陆地区沿边开放的改革试验区。

长春城市战略三是加强蒙东城市合作。蒙东地区主要由呼伦贝尔、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟这五个地区构成，总面积达66万多平方公里。其中呼伦贝尔市面积更是达到了25.9万平方公里，面积堪比一个省。人口上，蒙东地区的人口数量也是占据着内蒙古人口的半壁江山，总人口达到内蒙古总人口的53%。早在清朝时期，为了维护蒙满联盟，东北地区便与与蒙东地区来往密切，也为清朝建立我国最后一个大一统王朝打下了坚实的基础。新中国建立后，东北地区与蒙东的发展仍然“剪不断”，国家也根据地区发展实际，早在国家“七五”计划以前，蒙东四市就是长期被原国家计委作为东北经济区的一部分来规划建设。在区域工业布局、省际产业对接、城市分工协作等方面东北与蒙东地区都有长期的合作基础。新世纪以后，国家实施东北振兴战略时，不仅把呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市四个城市纳入其中，连锡林郭勒盟也一起被纳入东北振兴的规划范围。蒙东城市的产业结构跟东北类似，仅仅多了发达的畜牧业，东北振兴的策略对于蒙东地区完全适用。蒙东地区更像是东北地区的一块“飞地”。本轮长春国土空间规划再次明确提出长春要加强与蒙东地区的城市合作，顺应区域发展实际与时代潮流的战略选择，也是新时代东北三省与蒙东地区长期合作的历史延续！

长春城市战略四是加强长春都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。长春都市圈作为东北三大省会都市圈之一，位于东北地理中心，上接哈尔滨都市圈，下连沈阳都市圈，区域战略地位举足轻重。就在数日前长春更是召开推进长春现代化都市圈建设专题会，明确指出长春都市圈规划建设是中央对长春工作提出的明确要求，是长春推动高质量发展、实现可持续振兴的重大引领性载体。系统把握国家对都市圈建设的新要求，更大力度推动长春现代化都市圈建设，借鉴兄弟城市都市圈建设经验，尽快修编完善《长春现代化都市圈发展规划》。做好都市圈与其他工作的统筹协调，把都市圈建设与长春“十五五”规划结合起来，与推动永春生物医药城和北湖未来科学城等重点项目统筹考虑、与进一步全面深化改革开放、县域高质量发展等重点工作同步推进，不断提升长春城市的核心竞争力和对全省的辐射带动作用，与都市圈兄弟市州携手共进、加快发展。

总之，长春是我国东北平原的地理中心、我国东北地区重要中心城市，城市发展战略在东北地区甚至整个东北亚地区举足轻重。长春深度融入“一带一路”战略，或将是长春面对新百年变局做出的重大战略选择，未来的长春也或将成为东北地区重要的货流集散地、东北亚地区的重要商贸物流中心，在“一带一路”国际战略中寻求新时代的东北振兴之路。

长春是长吉图开发开放先导区的核心城市，具备引领长吉图先导区成为延边开放的先行区、东北地区重要的开放门户、面向东北亚甚至国际交流合作的重要平台，未来的长吉图或将成为东北地区的改革开放“特区”，为在打造东北地区新的增长极的同时，为我国沿边地区改革开放探索出一条新路。

规划建设长春都市圈，推进长春现代化都市圈建设是中央对吉林、对长春工作提出的明确要求，是长春推动高质量发展、东北可持续振兴的重大引领性载体。未来的长春或将以长春都市圈建设为契机，携手都市圈内州市一体化发展，在不断提升中心城市的辐射带动能力中，打造东北地区新的增长极，发挥东北地区重要中心城市的作用，为东北振兴探索出一条现代化都市圈引领高质量发展之路！