2025年的初夏，一场关于贸易战的风暴席卷全球。

美国财长的言论如同一枚深水炸弹，在国际社会中引起了轩然大波。

他宣称：“中国选择反抗是大错误，将失去特权，美国拥有最大筹码。”

美国的“最大筹码”究竟有多大？中国又将如何应对这场前所未有的挑战？

特朗普掀起的那些事儿

2016年，美国国内经济面临着一些困境，民众对于经济发展的现状并不十分满意。

特朗普就在这样的背景下，凭借着一系列颇具争议但又迎合部分选民诉求的主张，踏上了美国总统竞选的舞台。

特朗普将美国经济困境部分归咎于其他国家的不公平竞争，这一观点在很大程度上引起了美国国内一些产业界和普通民众的共鸣。

那些受到全球化冲击、工作机会流失的人群，把希望寄托在了特朗普身上，认为他能够改变现状。

他承诺将就北美自贸协定（NAFTA）重新进行谈判，反对跨太平洋伙伴关系协定（TPP），还表示要加强贸易执法，对进行“不公平倾销和补贴”的国家征收惩罚性关税，以此来缩小与特定国家的贸易逆差。

特朗普胜选后，在总统第一任期内，他雷厉风行地兑现了多项承诺。

退出TPP，这一决定让美国在亚太地区的贸易布局发生了重大改变，也给其他参与TPP谈判的国家带来了诸多不确定性。

重启北美自贸协定的谈判更是耗费了大量的时间和精力，涉及到美国、加拿大和墨西哥三国之间复杂的经济利益关系。

通过征收关税，美国确实在一定程度上降低了对特定国家的贸易逆差。

但是，从更宏观的层面来看，美国总体的贸易逆差在他总统第一任期内却呈现出增长的态势。

2020年仅商品贸易逆差就达到9160亿美元，比2016年增长了约21%。

这一数据表明，特朗普的贸易保护主义政策并没有从根本上解决美国贸易失衡的问题，反而可能在一定程度上打乱了全球贸易的正常秩序。

2020年，特朗普在总统选举中败选，失去了连任的机会。然而，政治舞台总是充满了变数。

到了2025年，特朗普再次上台。这次上台后，他变本加厉地频繁挥舞关税大棒，其影响范围波及到了墨西哥、加拿大和中国等全球多国，甚至连欧盟也未能幸免。

当地时间2025年2月13日，美国总统特朗普签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。这一举措无疑是美国贸易保护主义进一步升级的表现。

4月2日，特朗普签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。这一系列举动让全球贸易局势变得更加紧张。

与此同时，我们不得不提到美国财政部长贝森特。

贝森特在经济领域有着一定的背景和经验，他在特朗普政府中扮演着重要的角色，负责处理美国的财政和贸易相关事务。

他一直秉持着美国贸易保护主义的立场，试图通过各种手段来维护美国在国际贸易中的所谓“优势地位”。

美国财长大放厥词，中国坚定反抗

当地时间4月4日，面对美国典型的单边霸凌行径，中国果断公布了一系列反制措施。

中国作为一个负责任的大国，一直致力于通过和平、协商的方式解决贸易争端，但在面对美国的无端挑衅时，也绝不会坐视不管。

4月8日，美国财政部长贝森特在CNBC的镜头前反复强调：“我认为中国此次升级局势的举措是一个大错误。应保持冷静，美国拥有最大的谈判筹码，因为我们是贸易逆差国。”

贝森特说这番话的时候，表情显得十分自信，似乎笃定美国的贸易逆差地位能够成为其在贸易战中制胜的法宝。

他本人曾在4月2日对此做出过解释：“贸易战的走向取决于相关国家，从贸易历史来看，贸易顺差国在任何形式的贸易战升级中总会失败。”

他认为美国手中有王牌，那就是美国是贸易逆差国，而中国是顺差国。

他觉得中国作为顺差国，在贸易战中会更加依赖美国市场，所以不应该反抗美国的贸易保护主义措施。

贝森特后半部分还拿所谓的贸易伙伴都在排队，不会升级局势，将获得优先对话权来施压中国，言外之意就是中国已失去优先谈判权。

他试图营造一种中国在国际贸易中孤立无援的氛围，让中国迫于压力放弃反抗。但中国真的稀罕这个所谓的“特权”吗？答案显然是否定的。

正如中国商务部发言人所言：“贸易战没有赢家，任何基于冷战思维的单边主义行径，最终都会反噬自身。”

美国财长的“筹码论”看似逻辑严密，实则建立在对全球经济格局的误判之上。美国对华贸易逆差的本质，是全球产业链分工的必然结果。

在全球产业链中，中国凭借自身的劳动力优势、完善的产业体系和高效的基础设施，成为了全球制造业的重要基地。

美国企业为了追求更高的利润，将生产环节大量转移到中国，从而导致了美国从中国进口大量商品，形成了贸易逆差。

面对美国的单边主义，中国并没有陷入被动，而是积极主动地构建新型国际合作网络。

RCEP生效三年来，中国与东盟贸易额增长47%，区域内90%的商品实现零关税。

在沙特阿拉伯，中国石化与沙特阿美合作建设的延布炼油厂，每天将40万桶原油转化为高附加值化工产品。

这种“一带一路”模式，正在重塑全球贸易版图，让中国在国际贸易中拥有了更多的选择和更广阔的发展空间。

与此同时，美国的盟友们也开始质疑其“美国优先”政策。

欧盟委员会主席冯德莱恩公开批评美国关税“毫无道理且不合法”，并启动对美200亿欧元的报复性关税。

这一行动表明欧盟不再愿意一味地跟随美国的贸易保护主义脚步，而是要维护自身的经济利益和全球贸易的公平秩序。

日本经济产业大臣西村康稔表示，日本企业将加速“去美国化”供应链布局。

这意味着日本企业开始意识到美国贸易政策的不确定性和风险性，试图通过调整供应链来降低对美国市场的依赖。

这种阵营分化的趋势，让美国财长的“筹码论”显得愈发孤立。

中美会谈达成共识，贸易局势迎来转机

2025年5月7日，外交部发言人宣布：应瑞士政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于5月9日至12日访问瑞士，与瑞士领导人及有关方面举行会谈。

访瑞期间，何立峰副总理作为中美经贸中方牵头人，将与美方牵头人美国财政部长贝森特举行会谈。

这次会谈备受全球关注，在会谈前，双方都进行了充分的准备。

中方明确表达了自己的立场，即坚决反对美国的单边主义和贸易保护主义，希望通过平等、互利、共赢的谈判解决贸易争端。

美方则在一定程度上也意识到了贸易战对美国经济的负面影响。

虽然美国财长之前一直强调美国拥有最大的筹码，但随着贸易战的持续，美国国内的一些产业也受到了冲击，消费者面临着物价上涨的压力。

因此，美方也有通过谈判解决问题的意愿。

5月9日，何立峰副总理抵达瑞士，正式开启了与美国财政部长贝森特的会谈。在会谈过程中，双方进行了深入、坦诚的交流。

中方代表详细阐述了中国在全球产业链中的地位和作用，以及美国对华贸易逆差的真实原因。

同时，中方也提出了一系列建设性的意见和建议，希望能够找到一个双方都能接受的解决方案。

美方代表在听取了中方的意见后，也开始重新审视自己的贸易政策。

他们逐渐认识到，美国财长的“筹码论”存在着很大的局限性，贸易战并不能真正解决美国的贸易问题，反而会对全球经济造成严重的破坏。

经过几天的艰苦谈判，双方终于在5月12日达成了共识。中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》。

商务部新闻发言人就中美日内瓦经贸会谈联合声明发表谈话，双方在联合声明中达成多项积极共识。

本次中美经贸高层会谈取得实质性进展，大幅降低双边关税水平，美方取消了共计91%的加征关税，中方相应取消了91%的反制关税；美方暂停实施24%的“对等关税”，中方也相应暂停实施24%的反制关税。

这一成果来之不易，它是中美双方共同努力的结果。

它不仅缓解了中美之间的贸易紧张局势，也为全球贸易的稳定和发展带来了积极的信号。

2025年5月31日，美国贸易代表办公室宣布，延长对中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策及做法的301调查中的豁免期限。

豁免期限原定于2025年5月31日到期，现已延长至2025年8月31日。

参考资料：[1]沈国兵.特朗普政府对等关税政策对中美经贸关系的影响及应对[J].国际商务研究,2025,46(3):1-12