中美达成框架协议，但是后续难料

6月27日，商务部网站发布“商务部新闻发言人就中美伦敦框架有关情况答记者问” 全文如下：

有记者问：近日，美方有关官员和媒体称，中美已就落实日内瓦共识的框架达成了补充谅解，中国将加快向美国出口稀土，美方相应取消对华有关限制措施。请问商务部对此有何评论？

答：在中美两国元首共识指引下，双方经贸团队于6月9日至10日在伦敦举行经贸会谈，就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的框架达成原则一致。伦敦会谈后，中美双方团队保持着密切沟通。近日，经批准，双方进一步确认了框架细节。中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。期望美方与中方相向而行，按照两国元首6月5日通话重要共识和要求，进一步发挥好中美经贸磋商机制作用，不断增进共识、减少误解、加强合作，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

此前一天，美国商务部长卢特尼克表示，美中两国已最终敲定了上个月在日内瓦达成的贸易谅解，并称只要中国交付稀土美国就会取消贸易反制。

卢特尼克说，这项中国协议（China deal）已于两天前签署，整编了中美贸易谈判中列出的所有条款，其中包括中国承诺提供各种用途的稀土，可广泛用于风力涡轮机、喷气式飞机等各项领域。

卢特尼克表示：“他们（中国）会向我们（美国）提供稀土”，一旦北京这样做，“我们就会撤销反制措施”。这位商务部长还特地定义了这里所说的反制措施，就是美国在伦敦会谈前实施的反制措施，这些美国措施包括对用于制造塑料、芯片软件和喷气发动机的乙烷等材料实施的出口限制。

大家看出了中美两国表态的奥秘了吗？

中方确认的伦敦谈判框架细节是：中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。

美方的表态是，只要中方提供稀土，美方就取消反制措施。但是，这些反制措施是指中美瑞士谈判后、伦敦谈判前，特朗普政府对中国新设的反制措施。

而在此期间，中方并没有再采取额外的反制措施。中方推出的稀土限制措施，针对的是特朗普政府4月2日宣布的对等关税，于4月4日宣布一系列反制措施，包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土相关物项实施出口管制。

美方对中国加征的超过100%的关税就是因以稀土限制为主的措施对美国极大负面影响而降低到了30%，中国也相应降低了关税。

瑞士谈判后，美国出台新的对华出口限制措施，如今美国准备撤销这些措施，换取中国提供稀土。

也就是说，美国在瑞士谈判后争取中国降低了关税后，又通过伦敦谈判获得中国的稀土。而美方只是取消了瑞士谈判后对华采取的新的限制措施，并没有触及对华的芯片封锁和科技围堵。

或许美方在瑞士谈判后增加的对华出口限制措施，就是为了逼迫中国放松稀土管制，现在他们以为达到了目的，而美国在瑞士谈判后的基础上，并没有减少任何限制措施。

美方的这个小九九，相信明眼人都看得出来。因此中国商务部表态，中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。这里所说的依法审批大有文章可做，它意味着中方并没有放松稀土出口管制，还要逐案审批。

如果美方又玩什么花样的话，审批可以随时中止。这也意味着中美并不会因为伦敦谈判达成的框架就风平浪静，后续将斗下去。