9月21日早上,美国突然宣布一项让全世界科技圈炸锅的新规――所有H-1B签证的新申请者必须缴纳10万美元额外费用。印度工程师一夜之间跌入绝望。莫迪政府更是火速回应,公开怒斥美方行为为“人道灾难”,并号召全国抵制外国商品。
这场突如其来的“签证风暴”,看似一纸政令,却牵动了数十万印度技术人才的命运,更在印美关系之间投下一颗重磅炸弹。背后究竟隐藏着怎样的政治算盘?印度又为何不惜“亮剑”回击美国?
时间回到2024年9月21日,特朗普政府悄然在白宫网站更新了签证申请政策,明确写道——自当日起,所有首次申请H-1B工作签证的外籍人士,都需缴纳10万美元附加费用。这个数字折合人民币高达七十多万元,远超大多数普通技术人员家庭的承受能力。
H-1B签证是什么?这是美国专门为高技能人才设立的工作许可,大多数发放给从事计算机、IT、工程等岗位的外籍员工,尤其是印度人。根据美国移民局数据,2024财年收到的42.7万份H-1B申请中,有70%来自印度,约为28万份。
没有印度人,H-1B几乎撑不起来,也难怪印度这次反应如此激烈。在这项政策发布后几小时内,硅谷各大科技公司就开始通知员工不要随便离境。苹果、谷歌、微软、亚马逊等巨头的工程师群组里一片哗然,不少印度员工甚至在登机后掉头下机,生怕一出国就再也回不来了。
特朗普政府随后也出来“澄清”,称新规只针对“首次申请者”,续签和身在境外的签证持有者暂时不受影响。但这并未平息恐慌,反而让大家更加不安:政策变化如此突然,谁知道下一步会不会直接关闭大门?
其实,特朗普的真实意图并不复杂。一方面是“美国优先”口号下的选票考量,另一方面是对外籍劳动力的财政压榨。按每年几十万申请计算,仅这项费用,就能为美国财政带来数十亿美元进账。
这不仅是收钱,更像是在“卖门票”。谁能付得起十万美元,谁就能踏进美国。这项政策出台的同时,特朗普还同步推出了所谓的“金卡移民”计划,个人投资100万美元、企业投资200万美元就能快速移民美国。这使得整个美国移民制度俨然成了一场明码标价的“竞拍会”。
这一次,最受伤的就是印度人。印度总理莫迪在9月20日就已提前获悉风声,当天便在演讲中罕见发火,称美国的做法是“对印度技术人才的歧视性打击”,甚至是一种人道主义灾难。他还公开呼吁全国民众减少对外国商品的依赖,支持国产替代。
这番讲话背后,是莫迪对印度经济结构的深刻不安。印度每年80%的能源依赖进口,制造业的核心技术严重依赖国外。就连印度引以为傲的仿制药产业,也有超过一半原料依赖中国出口。在芯片、人工智能、军工等高端领域,印度几乎没有话语权。
莫迪在演讲中直接点出:“真正的敌人不是其他国家,而是对外国的依赖。”这句话在印度国内引发强烈共鸣。比起边境冲突、外交摩擦,经济上的“空心化”才是压在印度头上的真正危机。
比如,印度本土船队在五十年前还能承运国家近40%的海运贸易,现在只剩下5%。每年支付给外国航运公司的费用,几乎与国防预算相当。
制造业方面,莫迪早在2014年就提出“印度制造”战略,目标是到2025年将制造业占GDP的比重提高到25%。但过去十年,这个数字不升反降,从16%跌至13%左右,离目标越来越远。
印度虽然是全球第二大智能手机制造国,但仍停留在“组装工厂”的阶段。核心零部件、芯片、摄像头模组几乎都靠进口,在全球价值链中的地位没有质变。
这次H-1B新规,直接切断了大量印度工程师前往美国的通道。根据统计,印度每年从海外技术人员处获得数百亿美元的汇款,这些收入在支撑印度家庭消费、房地产、教育等多个领域中发挥着巨大作用。一旦这一通道被关闭,对印度家庭和整体经济都是沉重打击。
实际上,这场“签证战”背后不仅是移民问题,更是大国博弈的体现。美国希望通过限制外籍工程师,在AI、半导体、军工等关键领域筑起技术壁垒,防止外国人“渗透”核心技术。但这也暴露出一个事实:美国高科技行业对印度人才的依赖远超想象。
比如,在2023财年,印度出生的劳动者占所有H-1B签证受益人的72.3%。而像印孚瑟斯、塔塔咨询这样的印度IT巨头,已经为花旗、沃尔玛等美国客户派驻了数万工程师。
突如其来的十万美元政策,直接让这些企业措手不及。塔塔和印孚瑟斯股价应声下跌超过3%,不少项目被迫暂停或转移。更具象征意义的是,印度IT行业的“黄金时代”或许正被特朗普一手终结。
这也促使印度政府加快调整战略。印度计划在剩余时间内继续大幅从俄罗斯进口原油,仅8月就达到了160万桶/日,同比增长5.6%,这是在美国多次“警告”印度后依旧坚持的方向。
印度正在用行动表明,它不会一边被制裁,一边还要对美国点头哈腰。与此同时,中国的角色也变得微妙。面对美印关系紧张,中国在高科技领域或许能与印度展开有限合作,尤其是在芯片设计、人工智能算法、数字基础设施建设等方面。
虽然中印之间存在复杂的地缘政治矛盾,但在技术层面,却有互补空间。而美国的这一刀,可能正好打开了彼此之间合作的窗口。对于美国来说,问题也不小。
微软、谷歌、高盛等公司在印度设有大型“全球能力中心”,大量研发工作已外包到印度本土。如果H-1B申请成本飙升,美国本土运营成本将直线上涨,要么提高价格、要么转移岗位,这将加速人才和项目外流。
特朗普打着“保护美国就业”的旗号,实则是在把美国的技术优势一点点推向衰退边缘。人才流动的阻断,最终可能像冷战时期的苏联一样,让美国陷入“科技封闭”的泥潭。
而在印度,社交媒体上已经爆发了新一轮“反美浪潮”。不少民众指责莫迪政府对美过于软弱,未能及时应对特朗普这一打击。也有反对党议员趁机发难,批评政府在美国面前毫无主权意识。
尽管莫迪在周日的全国讲话中选择回避H-1B话题,但外交部已经明确表示,将就此事与美国展开磋商。但在特朗普政府“强硬选战”背景下,谈判空间非常有限。
这场“签证风暴”,从表面看是移民政策的变化,实则牵动着全球科技、经济、军事的深层次博弈。美国想筑墙,印度想突围,而中印合作的可能性也因这场风波悄然升温。
特朗普这一刀,不仅砍在印度工程师的饭碗上,也砍在了美印关系的神经上。这场关于一纸签证费用的风波,实则是一场没有硝烟的“科技战争”。美国筑墙,印度亮剑,而中国则静观其变、伺机而动。未来谁掌握人才,谁就掌握未来科技与军事的主动权。这盘棋,才刚刚开始。
信息来源:
[1]美国H-1B签证费用上调至10万美元 印度人:针对我? 环球时报
[2]美H-1B签证新政收巨款 多家美企高校手忙脚乱发离境警告 环球时报
更新时间:2025-09-25
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