美议员很焦虑：我们在中国多投一美元，美国人将来就得多挨一枪子

美国国会的一番言论出现，舆论哗然。

他们认为，美国投资者投向中国企业的每一块美元，本质上都是在资助未来可能用来杀害美国人的武器研发，这句话背后的逻辑简单粗暴，但不难看出，美国政界对中国科技发展的警惕和焦虑，已经到了一个前所未有的程度。

这句话的背景，是美国国会通过了2025财年的《国防授权法案》，这项法案其实每年都会更新，主要是确定美国国防预算的分配方向，比如军费怎么花、武器怎么采购、对外军事合作怎么安排等等。

但今年的版本有点不一样，它不仅仅是关于军事的，而是把科技投资，尤其是美国资本对中国高科技企业的投资，也一并纳入了“国家安全”范畴。

也就是说，过去可能只是军工企业才会被盯上，现在，只要是涉及人工智能、半导体、量子技术、通信设备、生物科技这些领域的中国企业，美国政府都要介入，哪怕这些企业根本没有军工背景，也没有参与任何军事项目。

这就不是单纯的经济行为了，而是把经济行为重新定义成了安全问题。

这背后的推动力，其实早在拜登执政时期就已经开始，2023年8月，他曾签署一项行政命令，要求限制美国资本流入中国某些高科技领域，但当时只是行政令的层面，灵活性较强，执行上也留有一定弹性。

而这次特朗普回归后，国会通过的是正式立法，有法律效力，执行起来更刚性，企业也没有回旋余地了。

值得关注的是，这项法案不只是对已经在名单上的企业进行限制，还要求美国企业在进行某些类型的对外投资时，必须预先申报，接受审查。

这类申报制度，原本在美国是针对反垄断和国家安全的审查机制使用的，现在首次扩展到海外投资领域，这也是美国历史上第一次，通过法律形式明确限制本国资本流向中国科技企业。

从政策内容来看，法案中明确点名的领域包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、超级计算、生物科技等技术密集型行业，几乎覆盖了中国近年来在全球舞台上表现突出的高科技行业。

哪怕是一些已经在中国成立多年、由中美合资管理的科技公司，也可能因为技术敏感性而被纳入限制范围。

美国的这一步，其实已经不只是防范那么简单了，而是直接把中美之间的科技合作，甚至是商业往来，定义成了潜在的敌对行为，这种做法最大的变化，不是封锁的范围有多广，而是美国政府对“国家安全”这个概念的重新解释。

过去安全是指军事、情报、恐怖活动，现在变成了“只要你有可能提升中国的技术能力，那就是对美国的威胁”。

其实早在2018年中美贸易摩擦开始时，美国就已经开始对中国某些企业加大限制，比如华为、中兴等企业相继被列入“实体清单”，限制其获取美国技术和零部件。

后来又扩展到芯片产业链，比如通过《芯片与科学法案》提供补贴，要求接受补贴的企业不得在中国扩产先进制程芯片，再后来，美方又和日本、荷兰联手，限制向中国出口高端光刻机和芯片制造设备。

这类做法在技术供应链层面已经铺开了，现在他们开始从资本流动下手，把美国的风投、私募、养老金、大学基金等投资渠道也纳入限制范围，这等于是从技术端封锁，再到资本端“断血”，形成一个完整的打压体系。

过去20多年，中美之间的科技投资曾经是高峰期的合作典范，很多美国科技公司在中国设立研发中心，许多风险投资也投向了中国的科技初创企业。

比方英特尔旗下的投资机构英特尔资本，曾经是中国半导体行业的早期重要投资者，而红杉资本、IDG资本、凯鹏华盈等机构，也都在中国投过不止一轮，那时，大家关注的都是项目估值、团队能力、市场潜力，很少会把科技投资和国家安全直接挂钩。

但现在的财政法案，已经从根本上改变了这种商业逻辑，你不再能单纯地从商业角度去看一个投资项目，而是要先考虑政治风险，甚至是地缘政治的立场问题，对美国的投资机构本身也是一种制约。

而美国国内政坛对这件事的态度也很统一，不管是共和党还是民主党，对中国崛起都保持高度警惕，这种氛围导致很多原本支持中美经贸合作、科技合作的声音被压下去了。

有的议员甚至公开呼吁，把更多在华投资的美国企业列入调查名单，要求他们披露在中国的所有业务和合作情况。

这也让过去那种“用市场换技术、用投资换增长”的合作模式变得越来越难持续，不少美国公司已经开始撤出中国部分业务，尤其是那些涉及前沿技术的部门，不再设立在中国，而一些本来计划赴美上市的中国科技公司，也因为审查越来越严，被迫转向香港或其它资本市场。

这种变化不只影响投资端，也会影响技术发展节奏，比如，在过去，美国的资本进入中国市场，不仅带来了资金，还带来了人才、管理经验和技术路径选择。

但现在，如果美国资金全面撤离，也会让咱中国科技企业面临融资收紧、技术交流减少的问题，当然，中国企业已经开始加快本土资金渠道建设，比如科创板、北交所等资本市场的发展，就是为了替代对外依赖。

从全球范围来看，美国对中国科技投资的限制，也引发了其他国家的连锁反应，比如英国、德国、日本等国家也开始出台类似的对外投资审查机制，虽然没有美国那么直接针对中国，但方向是一致的。

这其实也反映了一种趋势，就是中美之间的科技竞争，已经从企业层面的商业竞争，上升到国家之间的制度性对抗。

但也得说，不是所有国家都愿意跟着美国走，有些国家对中国市场的依赖较大，尤其是那些科技出口和制造业强国，很难完全割裂与中国的科技合作。

而一些发展中国家，反而因为中美脱钩带来的产业空白，看到了新的发展机会，比如东南亚、印度、拉丁美洲等地的科技企业正在成为新的投资风口。

总的来看，美国这次通过的《国防授权法案》，不只是一次普通的预算安排，而是一次制度性的调整，它把中美科技竞争，从单纯的企业间竞争，变成了国家政策层面的全面限制。

而那句“多投中国一美元，美国人就多挨一枪子”的说法，看似骇人听闻，其实暴露的是美方政客对中国科技发展的深层次焦虑。

他们担心的不只是中国的技术进步，更是这种进步背后可能带来的全球影响力变化，所以才会用立法的方式，彻底切断科技、资金、市场之间的联系，试图建立一个“绝缘体”式的体系，但这种做法也会让全球供应链更加割裂，科技资源的流动变得更困难。

美国的这一新动作，我们也能看出，中美之间的科技博弈，已经进入一个更深层次的阶段，不再是简单的禁售、断供，而是建立起一个系统性的限制机制，从芯片、算法到资金、投资渠道，几乎每一个环节都设限。

由一句话引发的风波，其实就是中美科技竞合关系的一个缩影。

投资一美元到底会不会换来一颗子弹，这种说法固然极端，但它确实反映了当下国际政治环境中，科技和安全之间那条越来越模糊的界限。

参考资料：

世贸组织授权欧盟反制美国，美欧经贸关系再度承压，2025-12-22，环球网