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文|妍妍

编辑|妍妍

《——【·前言·】——》

今年6月，一个震撼性的消息从越南传来：这个人口刚破1亿的国家竟然宣布彻底废除实行了36年的计划生育政策！

要知道，就在几年前，越南还在严格控制每个家庭最多只能生两个孩子。这个180度的政策大转弯背后到底发生了什么？

当我们看到越南新领导人着急地喊出"时间不等人"这句话时，不禁让人思考：这是不是也在给我们中国敲响警钟呢？

人口断崖式下降

2025年对越南来说是个特殊的年份，这个东南亚国家的人口终于突破了1亿大关，成为全球第15个人口破亿的国家。

这本来应该是件值得庆祝的事情，毕竟从1945年独立时的2000万人口，到现在的1亿人，这个增长速度确实让人印象深刻。

回想起来，越南的人口增长轨迹很有意思。

1976年南北越统一的时候，全国人口是4700万，那时候大家都觉得人多力量大，根本没想过要控制人口。

谁能想到，仅仅12年后的1988年，越南政府就开始担心人口增长太快了，于是学着邻国的做法，开始实施计划生育政策，规定每个家庭最多只能生两个孩子。

这个政策确实起到了作用。

从2002年到2021年，越南的生育率一直稳定在2.1左右，这个数字在人口学上被称为"更替水平"，意思就是刚好能保持人口不增不减。

看起来一切都很完美，政府觉得人口控制得不错，经济也在快速发展。

可是谁也没想到，2023年开始，情况突然变了。

生育率像坐滑梯一样往下掉，到了2024年，竟然降到了1.91。别小看这0.19的差距，在人口学上，这意味着越南已经跌破了人口更替的底线。

更要命的是，专家们预测，如果按照这个趋势下去，越南的人口在2054年之后就会开始负增长。

老龄化来得太快

越南政府真正开始慌张，是因为他们发现老龄化的速度比预想的要快得多。

特别是在胡志明市这样的大城市，60岁以上的老人已经占到了总人口的12%以上。

这个数字看起来可能不算特别高，但要知道，越南还是个发展中国家，经济基础还不够扎实，社会保障体系也不够完善。

更麻烦的是，越南还面临着性别比例失衡的问题。

跟很多亚洲国家一样，重男轻女的观念在越南也很普遍，长期的计划生育政策让这个问题变得更加严重。

现在的情况是，想找对象结婚的年轻人越来越难找到合适的伴侣，这又进一步影响了生育率。

面对这样的局面，越南新任领导人苏林坐不住了。

这位政治强人在多个场合都强调"时间不等人"，意思很明显：如果现在不采取行动，等到问题完全爆发的时候就来不及了。

于是，2025年6月3日，越南国会通过了《人口法令》第十修正案，正式宣布废除实行36年的计划生育政策！

年轻人不愿生孩子

政策是放开了，但越南政府很快发现，光是取消限制还不够，年轻人依然不愿意生孩子。调查发现，现在的年轻人不生孩子主要有三个原因。

房价高得离谱是第一个拦路虎。特别是在胡志明市，房价收入比已经超过了20倍。

什么概念呢？就是说一个普通家庭要不吃不喝工作20年才能买得起一套房子。

年轻人连自己住的地方都解决不了，哪还有心思考虑生孩子的事情？

育儿资源严重不足是第二个大问题。

越南的公立托育覆盖率连30%都不到，大部分家庭都要靠老人帮忙带孩子，或者花高价请保姆。

很多年轻夫妻算了一笔账，发现养一个孩子的成本实在太高了，干脆就选择不生。

第三个原因是女性观念的改变。

现在的年轻女性受教育程度普遍比较高，她们更注重自己的事业发展和生活质量。

调查显示，有35%的年轻女职工明确表示拒绝在工作期间怀孕，因为她们担心这会影响自己的职业前途。

政府的鼓励政策

意识到问题的严重性后，越南政府开始出台各种鼓励生育的政策。

比如给生孩子的家庭发放生育奖励金，每个孩子能拿到300万越南盾，折合人民币大概860元。

听起来好像还不错，但对于那些面临高房价、高育儿成本的年轻家庭来说，这点钱真的是杯水车薪。

更让人担心的是，职场上的性别歧视问题依然很严重。

调查数据显示，有67%的怀孕女性在职场上遭受过歧视，包括被降职、减薪，甚至直接被辞退。

在这种环境下，女性怎么敢轻易选择怀孕生子？

越南政府也意识到了这些问题，开始着手改善托育服务，加大对违法用人单位的处罚力度。

但这些都需要时间，而人口问题等不起。专家们普遍认为，越南的这些政策能起到多大作用还很难说。

给中国的警示

越南的这次政策大转弯，对中国来说确实有很强的警示意义。

两个国家在人口政策上有很多相似之处，都曾经实施过严格的计划生育政策，都面临着生育率下降和老龄化加速的问题。

中国的情况其实比越南更加严峻。我们的生育率已经降到了1.1左右，远低于越南的1.91。

而且中国的老龄化程度也更高，预计到2035年，60岁以上的老人将占到总人口的30%以上。这意味着每三个人中就有一个是老人，社会负担会非常沉重。

越南废除计划生育政策的决定，实际上是在向世界宣告：

靠行政手段控制人口的时代已经过去了，现在的问题不是人口太多，而是人口太少。

这个转变来得如此突然和彻底，说明人口形势的变化速度超出了所有人的预期。

中国已经在2016年全面放开二孩政策，2021年又允许生育三孩，但效果并不明显。

生育率依然在持续下降，年轻人的生育意愿越来越低。

住房、教育、医疗这三座大山压得年轻人喘不过气来，即使政策放开了，他们也不敢轻易要孩子。

从越南的经验来看，单纯放开生育限制是远远不够的，关键是要解决年轻人不敢生、不愿生的根本问题。

这需要在住房、教育、医疗、托育等各个方面进行系统性的改革，需要大量的资金投入和长期的政策支持。

越南这次政策转变的急迫性也给中国敲响了警钟。

苏林那句"时间不等人"说得很对，人口问题具有很强的滞后性，今天的政策要十几年后才能看到效果。

如果现在不采取有效措施，等到问题完全爆发的时候就真的来不及了。

《——【·结语·】——》

越南这次突然废除36年计划生育政策，表面上看是政策的180度大转弯，实际上反映的是全球人口形势的深刻变化。

从控制人口到鼓励生育，这个转变过程值得所有国家深思。越南的今天，很可能就是其他国家的明天。

面对低生育率和老龄化的双重挑战，每个国家都需要提前做好准备，制定更加科学合理的人口政策。

信息来源：

· 越南统计总局人口普查数据（2025年）

· 越南国会《人口法令》第十修正案（2025年6月3日）

· 世界银行越南经济发展报告（2025年）

· 联合国人口基金会亚太地区生育率调查报告（2025年）

· 越南劳动荣军社会部就业歧视调查（2023年）

· 胡志明市房地产协会市场分析报告（2025年第二季度）