
文|思明州 媒体人
普京政府要人民币有大用处,俄罗斯准备把“好钢用在刀刃上”。
俄罗斯财政部长西卢安诺夫不久前在接受采访时表示,俄政府不打算用人民币计价的主权债券来弥补当下的预算赤字。
卢安诺夫对此特别强调:“这绝对不是我们用来借入大量资金来弥补财政赤字的工具。”

因为就在前几天,俄财政部首次发行了以人民币计价的主权债券,总额为200亿元人民币,按当前汇率约合2300亿卢布。
随着俄乌冲突逼近第5个年头,俄罗斯如今的财政压力已经“爆表”:今年上半年的财政赤字已经高达近3.7万亿卢布,是去年同期的5倍以上。
但哪怕是这样,普京政府也不打算用人民币计价的债券来填补预算缺口:这不是因为债务压力减少了,而是因为对俄罗斯来说,用人民币计价的债券有着更重要的用途。
首先需要指出的是,无论是哪个国家,借外币都存在天然的汇率风险。尤其是在当今美元主导的全球金融体系里,这种风险会被进一步放大。
俄罗斯的收入是卢布,支出也是卢布,但人民币债务要用人民币还。而一旦卢布对人民币大幅贬值,那么俄罗斯政府的还债成本就爆炸了。
所以俄财政部长才会强调,不能拿外币债务来填赤字的窟窿——人民币虽然汇率稳定,但卢布就不好说了。
一旦美俄谈崩,外部局势再度恶化,制裁加码,刚刚才稳住回升的卢布汇率恐怕还要跌回去(今年1月,卢布兑人民币一度跌至15:1,而现在是11:1,俄乌冲突刚爆发时一度达到19:1)。

其次,目前认购俄罗斯人民币主权债券的投资者,主要是俄罗斯国内的银行和金融机构,而非外部的中国投资者。
既然大部分俄罗斯银行自己买的,那么负责填补赤字的那部分国债,不如直接用卢布发行,而不是具有更大汇率风险的外币。
更通俗地来说:反正借钱的人都是俄罗斯自己国内的银行,那借卢布不就行了吗?左手倒右手的事情。
实际上,如果外币债吸引到的是外国投资者,那么它才有“缓解债务压力”的意义;如果买家都是本国机构,那就是纯风险,而不是收益。
既然存在汇率风险,那么俄罗斯这次为什么还要发行以人民币计价的主权债券呢?目的很简单,不是为了“找钱”,而是为了“立个标杆”。
俄财政部发行人民币债券,主要是为了建立一条收益率曲线,帮助市场确定人民币资金在俄罗斯境内的价格,让企业以后能参考政府的利率来发行自己的人民币债券,从而方便企业进行借贷,而不是为了填补国家的钱袋子。
就像政府先跑100 米,企业以后才知道自己该跑多快。

俄罗斯这次发行了两期人民币债,虽然正式的配售和流通要从下周才开始,但如今的票面利率已经比最初指导区间下调了50个基点。
俄罗斯那些国有的大企业,比如俄油、俄气、俄铝,将来都有可能发行人民币来融资,但他们需要一个“基准利率”,而这个基准就得靠政府发行小规模人民币债券来建立。
俄方的长期战略是让人民币“参与定价”,让人民币在俄罗斯成为一个可用、可参考的金融工具,而不是让人民币“主导融资”“借大钱、填窟窿”。
所以才能看到,这次俄财政部仅发行了200亿元人民币,约合2300亿卢布的主权债券——看起来是不少,但相比于当下动辄数万亿卢布的财政赤字,就显得没那么多了。
进一步来说,目前俄罗斯境内的人民币市场,不论是规模还是流动性,都还没到那个级别,只能支持小规模试点,远远不够用来“填大坑”。

这里需要补充的是,目前人民币结算在俄国内大部分是“贸易结算人民币”,不是“金融投资人民币”,企业收进来的人民币是拿来买中国商品的,不是拿来长期投资国债的。
能拿来长期买国债的人民币,其实并不多,就是为什么俄罗斯最近几年不时出现“人民币流动性吃紧”的情况。
可以说,人民币如今在俄罗斯属于“稀缺资源”,俄罗斯政府要是抢着借人民币,大量发行人民币计价的国债,则会严重挤压企业用人民币做贸易结算的空间,导致企业进口反而更困难。
中俄贸易的重要性,对当下的俄罗斯来说无需多言。在目前地缘政治与经济环境下,俄方更加注重人民币在贸易结算和市场定价中的战略价值,而不是将其作为一种单纯的“大规模举债工具”——正所谓“好钢要用在刀刃上”。
更新时间:2025-12-05
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