见证历史！西安“大区融合”，影响万千家庭…

5月19日，西安释放重磅好消息：长安区与航天基地正式启动「区政合一」改革，开启一体化运行！

消息一出，迅速引发全城热议。这座千年古都，正以破釜沉舟的勇气推进开发区整合，为城市发展注入全新动能。

回溯上世纪90年代以来，西安以开发区模式拉开城市化序幕，在全国引起了极大轰动。三十多年来，遍地开花的开发区成为这座城市独特的风景，却也衍生出“多头管理”、“产业重叠”、“产城割裂”等现状。

而今，西安选择自主革新，通过「开发区+行政区」、「开发区+开发区」双轨整合模式，开启一场自我革新的突围战。

回望西安城市区域整合的发展实践，在呼应政策前提之下，似乎有一定的逻辑可以探寻。

2018年，陕西省出台《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》，要求开发区聚焦主导产业、优化管理体制。2021年，国务院进一步提出“剥离开发区社会事务，推动产城融合”。

近年来，西安的改革正是这一政策导向的延续，西安频繁推进开发区与行政区的管理体制改革：

案例1：2022年，阎良区和航空基地探索实行区政合一后，航天基地便跨区域和阎良区、航空基地、富阎新区进入了“四区联动”模式。

案例2：2023年末，浐灞生态区与国际港务区整合为浐灞国际港，诞生了西安GDP第三的开发区，还是西安唯一被赋予西安城市新中心定位的区域。

案例3：2025年，长安区与航天基地官宣“区政合一”。5月19日傍晚，长安区和西安航天基地各自通过官方渠道正式对外官宣了这一消息。

那么，如此大手笔的整合，到底会给西安带来什么？这或许是人们最关注的一个问题！

于是，关于区域整合之下的一系列动作引发广泛关注：西安究竟在下一盘怎样的棋，融合背后的经济逻辑是什么？

站在现实立场来看，西安的开发区与行政区融合，本质上是一次释放生产力、化解矛盾点的主动改革：

其一， 管理重构：从“九龙治水”到“大部制”全面统筹。合并行政区的社会管理职能与开发区的经济职能，形成“大部制”管理模式，解决此前交叉管理导致的效率滞缓问题。

其二，资源互补：打破“有地无产”与“有产无地”困局。航天基地作为国家级开发区，科研实力强但土地资源紧张（仅49.43平方公里），而长安区土地储备丰富但工业化滞后，融合后可实现“研发+生产”联动。

按照相关媒体报道，航天城长期面临“小而散”问题。例如，航天城单位面积GDP是长安区的8倍，但公共服务短板明显；而长安区虽有土地和人口优势，却缺乏产业升级动力。融合后，双方可共享资源，提升综合竞争力。

其三，战略升级：构筑“双中心”战略计划核心承载区。航天基地定位为“中国航天科技城”，长安区则承载西安“双中心”（综合性国家科学中心和科技创新中心）建设的南部科教集聚区，融合后有望形成“硬科技+高端制造”双轮驱动的创新高地。

此前，浐灞国际港通过整合浐灞生态区与港务区，打造“一带一路”内陆开放枢纽；阎良区与航空基地则聚焦航空产业链，推动产城融合。航天基地与长安区融合后，可形成“航天研发—高端制造—人才集聚”的闭环。

这对于城南开发来说，无疑是再进一步！

那站在房地产的角度来看，会出现哪些情况？我们可以从三个维度去看：

其一，航天城从“产业孤岛”到“人口磁极”。3月3日，航天基地举行了一场土地资源推介会，推出7宗476.95亩居住用地，容积率在2.0-2.8，这一次全部是住宅用地供应，吸引了20余家房企参加，这还是航天城首次集中推介。

其二，长安区土地从“存量激活”到“产业增量”。4月22日，长安区（自管区）国土空间详细规划的公示，对于西沣路西电信息港板块、洨潏滈三角洲进行了重点筹划，规划大量的工业、教育、住宅、商业用地，这也是前所未有的。

其三，15号线“串联三城”呼应“丝路科技轴”。作为贯穿长安区+航天城的大动脉，也是唯一南部片区的地铁线，15号线与“丝路科技轴”高度重合，而且贯穿西电、西北政法、陕师大、西北大等校区，直抵丝路科学城，资源贵重。

那对于两大片区来说，是不是只有赋能，没有其他？当然不会，开发区与行政区融合之后，必然要重新布局，资源要采用最优解，换而言之，一部分板块的高房价或将下降，一部分板块的低房价，或将抬升......

从九十年代开发区挂牌，到2022年“区政合一”陆续铺开，西安用三十多年完成开发区从“拓荒”到“精耕”的模式转变。这一次整合对于西安市场而来，最大的影响是什么？看到了希望，强弱互融、强强联合，变得越来越好。

何其有幸，历经三十年多沉淀，西安启动“开发区造城”以来，竟然让我们等到了“区政合一”！

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