特朗普签总统令，准备动真格，英高层：中国是有史以来最强大对手

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特朗普出的这招挺让人意外。9月5日，特朗普签署了一项名为《修改对等关税范围并建立实施贸易与安全协议程序》的行政命令，对进口关税范围进行了重要调整。

这项命令于美东时间9月8日凌晨0时01分正式生效，涵盖黄金、镍、石墨等金属以及特定医药化合物和化学品。

这项行政命令表明，特朗普自2025年1月20日重回白宫执政后，连续七个月挥舞关税大刀的政策正在出现微妙转变。

图| 美国总统特朗普

特朗普政府试图通过这项新政策削减美国贸易逆差和重塑全球贸易体系。

根据命令内容，符合豁免条件的货品包括无法在美国种植、开采或自然生产，或者产量不足以满足美国国内需求的产品。

白宫一位官员透露，这项命令为部分农产品、飞机与零件、用于药物的非专利品项提供了新的豁免待遇。

图| 波音747-8型飞机

具体来说，石墨与各种形式的镍位列豁免清单，这些是不锈钢制程、电动车电池的关键材料。

用于学名药的化合物也在列，包括麻醉剂利多卡因、医学诊断试剂等。各种类型的黄金进口美国也将免征关税，从粉末、金箔到金条都算。

不过，这项政令也撤销了部分货品的关税豁免，包括某些种类的塑胶、太阳能电池板的关键材料多晶硅，硅胶产品和树脂等也被纳入对等关税课征范围。

图| 拉美最大光伏电站

共有8个品类商品新增至征税清单，包括某些氢氧化铝、树脂、有机硅胶产品等。

比清单调整更值得关注的是，这份行政命令标志着特朗普贸易政策重心的显著偏移。分析人士认为，这表明其贸易策略从广撒网式的全面施压，正转向更为精细化的分而治之。

行政命令明确提出要建立一套两阶段谈判路径，即框架协议与最终协议，为各国提供了一条摆脱高额关税的明确路径与美国达成贸易协议。

图| 美国总统特朗普签署行政令

就在特朗普签署行政命令的第二天，9月6日，英国驻美国大使彼得·曼德尔森在一场关于英国脱欧后与美国关系前景的演讲中发表了颇让人意外的观点。

曼德尔森渲染称，英美之间建立新的科技伙伴关系至关重要，否则中国将在人工智能、量子计算和生物技术等关键领域实现对西方的技术主导。

图| 英国驻美国大使彼得·曼德尔森

曼德尔森表示，只有美国具备与中国在科技上竞争的能力、财富和决心。他声称如果未来数十年中国赢得科技霸权之战，将影响我们生活的方方面面。

这位英国大使将英美计划中的科技协定比作冷战时期确立英美特殊安全关系的条约，特别提到1958年签署的《英美共同防御协定》，当时该协定是因苏联发射人造卫星斯普特尼克号而促成的。

曼德尔森认为，英美必须整合共同拥有的强大资源，才能赢得与中国的竞争。他形容中国是西方有史以来遇到的最强大现代竞争对手。

曼德尔森是英国工党元老级人物，2024年12月被英国首相斯塔默任命为驻美大使。值得注意的是，在成为英国驻美国大使之前，曼德尔森的涉华言论与如今大不相同。

2024年9月，他接受彭博社采访时，还批评英国前任保守党政府未能与中国保持适当的沟通渠道，认为这是英国新政府需要改变的。

图| 英国驻美国大使彼得·曼德尔森

他当时指出，过去十年英国犯的最大错误就是对华态度急转，认为这是不理智也不现实的。

特朗普的贸易政策调整和英国高层的表态，反映出西方国家对华政策的复杂心态。

一方面，英国希望与美国签署关于技术伙伴关系的谅解备忘录，虽然细节尚不明确，但官员们表示该协议将建立跨人工智能、量子计算、国防创新和民用核能等领域的互补性伙伴关系。

图| 2025世界智能产业博览会在重庆开幕

这些领域被视为推动先进计算型经济体所必需的关键技术。

另一方面，英国也在寻求与中国保持经贸关系。英国新任商业和贸易大臣彼得·凯尔于9月10日抵达中国进行贸易会谈，这是斯塔默政府持续努力振兴英中贸易关系的举措之一。

2025年5月，英国成为首个与特朗普政府签署所谓解放日关税减免协议的国家，协议在汽车和钢铁关税上提供优惠，条件是英国必须满足美国要求，将中国排除在战略供应链之外。

在贸易行动的同时，特朗普也在军事领域有所动作。

9月3日，他签署了一项出人意料的行政命令，重启对因拒绝接种新冠疫苗而被开除或停职军人的审查程序。

图| 美国总统特朗普签署一项行政令

命令还要求国防部与国土安全部协同行动，向美墨边境增派2500名现役及预备役军人，并明确列出了强化边境管控、阻断非法越境通道等七项具体任务。

更深远的是，第三条款要求对美军现有编制体系进行全面评估，重点考察应对未来高强度冲突的能力建设。

命令发布12小时后，国防部长赫格塞思突然现身福克斯新闻黄金时段节目。他明确表示，“我们将以史无前例的方式重建美军战斗力”。

图| 国防部长赫格塞思

赫格塞思批评当前美军过度行政化的问题，强调要恢复以作战能力为核心的建军标准。

节目最后，赫格塞思那句我们不寻求冲突，但我们必须准备的结语，被军事类自媒体反复传播，成为当日网络热词。

白宫还在推动将国防部重新更名为战争部的立法程序。这已是特朗普任内第三次提出该动议，但此次推进力度明显加大。

图| 美国总统特朗普抵达安德鲁斯联合基地

特朗普在私人场合的发言战争部的名字听起来就像是会赢的部被媒体曝光后，既招致批评也获得部分强硬派人士的喝彩。

从防御到战争的语义转换，暗示着美国军事战略可能正从威慑为主转向更具进攻性的姿态。

分析人士认为，特朗普政府面临着三大阻力。

图| 波多黎各阿罗约，美军开展军事训练

首先是军费支出问题，联邦政府的军事财政拨款本来就已经是一个天文数字了，想要军改就需要更多资金，而资金来源是个问题。

其次，全美政坛和民间的反对声浪也是难以招架的，之前光是下达了强制驱离非法移民的指令，便闹得加州等地大乱，现在又开始穷兵黩武，各州的抗议规模只会更大。

图| 美国财长贝森特

最后，当今的国际地缘格局越来越呈现多边化的发展态势，各大洲、各地区都有自己的地头蛇。

美军还想像从前一样摆架子、充老大，恐怕也只有欧洲、日韩、菲律宾等买账了，中亚、中东的当地国家并不会听从美方的吆五喝六了。

参考资料：

1.《特朗普签署行政令 调整关税政策生效范围》2025-09-06 08:44 | 来源：央广网

2.《英国驻美国大使炒作焦虑：若中国赢得科技战，我们的生活要变天》2025-09-08 08:14 | 来源：观察者网

3.《彼得·凯尔将来华，中英7年来首次！》2025-09-09 09:18 | 来源：环球时报

4.《美国防部更名“战争部”，解放军报发文》2025-09-09 09:56 | 来源：极目新闻