免费学前教育政策落地，教育产业迎来结构性变革

免费学前教育政策落地，教育产业迎来结构性变革

幼儿园大班孩子的笑声背后，一场关乎千万家庭与资本市场的政策红利正在释放。

国务院新闻办公室8月7日举行的政策吹风会传递出明确信号：自2025年秋季学期起，全国所有公办幼儿园大班儿童将全额免除保育教育费，民办幼儿园大班儿童也将参照同类型公办园标准获得相应减免。

财政部副部长郭婷婷在吹风会上算了一笔经济账：仅今年秋季学期，全国财政就将增加支出约200亿元，直接减少家庭同等金额的教育支出，预计惠及约1200万大班儿童。

这项政策不仅是对“幼有所育”民生期盼的回应，更标志着我国学前教育从“普及普惠”向“普惠免费”的战略转型，为教育公平改革提供了坚实保障。

01 政策普惠，公办民办同步受益

免费学前教育新政的核心在于普惠性与公平性的双重突破。政策设计采用“公办民办同等待遇”原则，既覆盖公办园，也包括教育部门批准设立的民办园。

在具体实施上，公办园采取“收多少免多少”的直接减免方式。民办园则采用“参照减免+差额补齐”模式。

例如某民办园保育费为每月800元，当地同类型公办园为500元，政策实施后，家长只需支付300元差额。这种设计既保障了民办园的正常运转，也减轻了家庭教育支出负担。

政策实施采取循序渐进策略，从大班起步，确保可持续性。后续将根据学龄人口变化和财力状况，适时研究完善政策措施。

对西藏、四川、云南等特殊地区，则延续现行优惠政策，体现对民族地区与欠发达区域的倾斜保护。

02 央地协同，财力保障精准施策

免费政策落地的关键在于构建科学的分担机制。中央财政充分发挥引导作用，采取分区域、分档次的差异化分担比例。

• 中央财政拿大头：对第一档经济欠发达地区承担80%，第二档60%，第三至五档50%；
• 动态调整机制：建立不超过3年的定期评估机制，确保补助标准与经济发展、物价水平相适应；
• 省级统筹枢纽作用：省级政府需制定清晰的财政分担办法，科学分类细化公办、民办园补助标准。

资金监管也同步强化。依托预算管理一体化系统加强监控，严防虚报冒领、挤占挪用，确保财政资金用在幼儿园正常运转和教师工资发放上。

政策还明确将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放，为教育质量提供基础保障。

03 产业变革，资本市场的政策红利

新政发布后，资本市场迅速反应。8月7日A股开盘，教育板块迎来普涨：

• 创源股份、昂立教育涨幅超7%
• 和晶科技上涨近6%
• 贝因美涨超3%

专家指出，本次政策与上月发布的《育儿补贴制度实施方案》形成组合拳，对婴童产业链产生积极影响。

表：免费学前教育政策主要受益领域及标的

数据来源：政策解读与行业分析

04 投资逻辑，结构性机会与风险并存

产业机会多元分化

教育信息化领域迎来确定性机会。随着普惠园扩容，智能教学设备采购量激增。2025年Q2普惠园设备采购招标量同比增长45%，教育信息化企业订单能见度已至2026年。

具备技术优势的鸿合科技（智能交互平板）、和晶科技（AI教育系统）将率先受益。

师资培训赛道空间广阔。政策要求提升幼师质量，全国幼师缺口超过30万人。学大教育等职业培训服务商已布局幼师资格认证培训，抢占市场先机。

托幼一体化服务加速发展。随着《普惠托育意见》协同推进，美吉姆推出月费2800元的普惠托育套餐，孩子王布局社区托育服务，探索转型路径。

风险结构同步重构

高端民办幼儿园面临转型阵痛。免费政策削弱高收费吸引力，威创股份等原高端园运营商需通过发展STEM教育、艺术特长等差异化课程实现转型。

低质民办园面临淘汰危机。监管趋严叠加成本压力，小型园所难获补贴，秀强股份等依赖低质园所的区域性企业风险较高。

过度商业化早教机构受冲击。免费政策分流高溢价早教需求，客单价面临下滑压力。

投资策略建议

短期把握政策红利：关注教育信息化设备商（鸿合科技）、教玩具龙头（邦宝益智）订单放量机会；

中期布局转型典范：跟踪美吉姆等机构向普惠托育转型成效，关注区域性普惠服务商；

长期聚焦技术创新：配置AI教育（和晶科技）、VR教育内容（恒信东方）等儿童科技赛道。

05 未来展望，从普惠迈向优质

免费学前教育政策的核心价值在于坚守质量底线。政策目标聚焦教育普及与质量提升“双目标”，确保“免费不降质”。

随着政策深入实施，全国将推动完善以促进幼儿身心健康发展为导向的学前教育质量评估体系，加强对办园方向、保育安全、教师队伍等关键指标的动态监管。

从“普惠”向“免费”的变革，既需要政策顶层设计，也需执行力度与社会协同。当幼儿园大班孩子的笑声在更多家庭响起，这项政策才能真正从“政策红利”转化为“民生实惠”，为教育强国建设注入持久动能。

利好的A股股票汇总：

1. 鸿合科技(002955)：智能交互平板龙头，受益普惠园信息化设备采购
2. 邦宝益智(603398)：国产教玩具龙头，标准化教具需求爆发
3. 和晶科技(300279)：AI教育系统开发商，切入智慧幼儿园建设
4. 恒信东方(300081)：VR课程内容供应商，覆盖安全教育场景
5. 学大教育(000526)：布局幼师资格认证培训，填补师资缺口
6. 中公教育(002607)：职教龙头拓展幼教师资培训
7. 美吉姆(002621)：转型普惠托育，推出平价托育套餐
8. 孩子王(301078)：母婴龙头布局社区托育服务

风险提示：本文提及个股仅作行业分析，不构成投资建议。学前教育政策落地进度存在区域差异；民办园转型面临成本压力；教育信息化企业面临技术迭代风险。投资者应审慎决策，盈亏自负。