长沙答卷：用五年时光，为残疾人托起“稳稳的幸福”

红网时刻新闻记者 余雅琴 通讯员 姜涛 长沙报道

清晨的第一缕阳光穿过梧桐叶隙，洒在芙蓉区唯爱特殊儿童融合教育中心的窗台上。五岁的孤独症患儿辰辰（化名）轻轻握住小伙伴的手，这个看似简单的动作，却是他生命中的一次伟大跨越。不远处，他的母亲泪光闪烁——这是期盼了3年的温暖瞬间。在星城长沙，这样的故事每天都在静默地发生，如同一首首生命的赞歌，谱写着这座城市最动人的乐章。

“十四五”时期，是中国残疾人事业迈向高质量发展的关键五年。国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出“平等、参与、共享、融合”的核心目标，湖南省紧随其后，提出“最为友好、最为友善”的残疾人事业发展愿景。在这一宏大背景下，长沙市以“省内一流、中部领先、全国有影响”为总体目标，全面实施《长沙市残疾人友好型城市建设三年行动计划》，将顶层设计细化为具体实践，用五年时间书写了一份充满温度与力度的民生答卷。

从湘江之滨到岳麓山下，从社区网格到乡村院落，长沙以制度创新为基石，以精准服务为脉络，以社会融合为底色，推动残疾人事业从“保基本”向“促发展”跨越，从“特惠扶持”向“友好共建”升华。五年来，这座城市以“平等、参与、共享”为墨，以真挚关爱为笔，在星城大地上描绘出一幅残疾人事业高质量发展的壮美画卷。从湘江之滨到岳麓山下，从康复机构到社区巷陌，长沙用行动诠释着，让每个生命都焕发出独特的光彩。

制度创新：从“顶层设计”到“基层实践”的政策闭环

“十四五”期间，长沙先后出台20余项政策文件，构建起覆盖全面、衔接有序的政策体系。其中，专职委员制度的创新实践，让基层残疾人工作队伍实现从“有人办事”到“专业办事”的跨越。175名专职委员如毛细血管般深入街镇和社村，打通政策落地的“最后一米”。

宁乡市喻家坳乡残联专职委员宋结的故事就是最好的例证。她的脚印深深浅浅地印在辖区每个残疾家庭的门槛上，从为肢体残疾人家中安装扶手，到帮助申请创业贷款，她用真诚服务赢得了残疾群众的信赖。“把残疾群众当亲人，他们就会把你当家人。”宋结朴实的话语道出了基层残疾工作者的心声。

与此同时，长沙持续推进“放管服”改革，实现残疾人证“一件事一次办”，常态化开展上门评残服务。在雨花区，残疾人专职委员周喜红独创的“三必访”工作法，让服务从未出现“空白区”。

五年来，全市累计走访慰问、临时救济困难残疾人4.5万余人次，有效缓解了残疾人家庭的燃眉之急。正是这些基层实践，让冷冰冰的政策条文变成了暖融融的民生温度。

这些制度创新和实践探索，共同构筑起长沙残疾人事业高质量发展的坚实基础。从政策体系的完善到服务网络的构建，从专业队伍的培养到智慧服务的推广，长沙正在打造一个更加温暖、更具活力的残疾人事业发展模式。

康复服务：从“生命支撑”到“全周期关怀”的体系重构

对于孤独症儿童家庭而言，康复意味着希望的重新点燃。五岁的辰辰（化名）在唯爱特殊儿童融合教育中心经过系统干预，从完全不与人对视到主动牵手小伙伴，这样的转变见证了长沙康复服务的精准高效。

这样的希望之塔，在长沙已星罗棋布。

“十四五”期间，长沙累计为近10万人次残疾人提供基本康复服务，精准康复服务率达到100%。全市建成54家定点康复机构，其中省级五星机构3家、四星机构9家，形成了独具特色的“长沙康复模式”。累计为超过2.5万名残疾儿童提供康复救助，历年均超额完成省定任务。2024年创新推出的“康复服务进校园”项目，更是将专业康复资源直接送到普通学校，让特殊需要儿童在融合环境中茁壮成长。

这些制度创新和实践探索，共同构筑起长沙残疾人事业高质量发展的坚实基础。

从“光明·关爱”项目让8000多名白内障患者重见光明，到脊髓损伤者“生活重建训练营”帮助伤友重拾生活信心；从2025年启动的社区康复站建设将服务延伸至社区，到构建起覆盖全域的康复服务网络；从为2万多名残疾人适配基本辅具2.6万多件，到开福区、宁乡市等4个辅具服务中心的建成——长沙用实践证明：专业的康复服务不仅是对生命的支撑，更是对希望的守护。

这些点滴进步汇聚成河，彰显着长沙在残疾人康复服务领域的创新与担当。从机构康复到社区延伸，从专业干预到家庭支持，长沙正在构建一个全方位、全周期的康复服务体系，让每一个生命都能获得应有的尊重与发展机会。

就业创业：从“授人以鱼”到“授人以渔”的价值升华

“授人以鱼，不如授人以渔。”在雨花区“美丽工坊”，听力障碍的莉莉正在精心制作手工艺品。从曾经的自我怀疑到现在的技术骨干，她的转变印证了这个古老智慧的真谛。“现在我能靠自己的双手创造价值，这种感觉无比美好。”莉莉的话语中洋溢着自信。

这样的自信，源于长沙创新的“创业孵化+技能培训+就业安置”三位一体帮扶模式。在望城区，肢体残疾的张先生通过残联提供的创业贷款开起了网店，不仅实现了自食其力，还带动了其他残疾人就业。“这份事业让我找到了人生的价值。”张先生的经历，正是长沙残疾人就业创业工作的缩影。技能培训精准发力，开展“订单式”“定向式”培训超7000人次，涵盖电子商务、数据标注、非遗技艺、手工制鞋等新兴与传统领域。创业扶持力度空前，创新金融助残模式授信金额超5000万元，五年共扶持456名残疾人创业，发放补贴700万元。

技能培训精准发力。

数据标注基地培训。

“十四五”期间，长沙就业年龄段残疾人就业率从40.89%提升至55.23%，全市稳定就业残疾人超3万人。这一成绩的背后，是多元化就业渠道的全面打通：通过按比例安置、集中就业、辅助性就业、灵活就业等多元渠道，新增残疾人就业数千人，机关事业单位、国有企业带头安置作用凸显，市直机关、事业单位按比例安排残疾人就业全部达标，定向招录残疾人公务员20人。

教育是赋能的基石。长沙适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在98%以上，“一人一案”的入学安置机制确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。正如孔子所言：“有教无类”，长沙的特校与职业高中联合开设的残疾人职高班，为残疾学生铺就了从校园到职场的康庄大道。

这些创新实践印证了一个真理：当给予适当的支持和机会，残疾人同样能在社会建设中发挥重要作用。从技能培训到创业扶持，从教育保障到就业服务，长沙正在用行动诠释“各美其美，美美与共”的深刻内涵。

无障碍环境：从“物理通行”到“心灵相通”的城市变革

“城，所以盛民也。”长沙将无障碍理念深度融入城市规划建设。家住开福区的肢体残疾人陈先生感慨道：“现在出门再也不用忐忑不安，完善的无障碍设施让我可以自信地走出家门。”

长沙市残联通过市无障碍环境建设促进会广泛开展“体验式”无障碍督导，让残疾人成为城市建设的“质检员”。视障人士李女士带着记者体验新建的盲道系统时指出：“现在的盲道真正考虑了我们的使用需求，连转弯处的提示砖都设置得很到位。”这种“以用促建”的做法，体现了城市治理的智慧。

无障碍校园建设。

在长沙县，残疾人家庭无障碍改造的故事同样感人。肢体残疾的王大爷指着新改造的卫生间说：“这个扶手看起来简单，却让我能够独立如厕，找回了很多尊严。”五年来，长沙投入2700余万元完成4500余户困难残疾人家庭无障碍改造，每一个细节的改变，都在为残疾人打开通往世界的窗口。200名残疾人体验员化身城市“质检员”，整理出282个（类）问题并督促整改，真正实现了“用脚步丈量城市温度”。

这些细致入微的改造，彰显着长沙在城市治理中的人文关怀。从硬件设施的完善到服务软环境的提升，从物理空间的无障碍到信息交流的无障碍，长沙正用匠心精神构建一个真正意义上的包容性城市。

精神文化：从“被动受助”到“主动发光”的生命绽放

在2025年长沙市首届残疾人艺术汇演的舞台上，视障乐手李先生用一曲《战马奔腾》二胡独奏打动全场。“虽然我看不见光，但我可以用二胡，传递自强自立的声音。”他的话语，道出了残疾人精神文化建设的真谛。

五年来，长沙投入350万元扶持10个残疾人文化艺术体育基地，广泛开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭等群众性文化活动，成功举办听障人朗诵比赛、肢协红色主题活动、盲人诗词大赛等丰富多彩的文化活动。

体育赛场同样是残疾人绽放精彩的舞台。2024年巴黎残奥会上，长沙运动员夺得2枚金牌，实现了历史性突破。盲人柔道运动员小刘在赛后激动地说：“这块金牌不仅属于我，更属于所有支持我们的人。”这种拼搏精神，正是城市精神的生动体现。

体育赛场同样是残疾人绽放精彩的舞台。

更令人感动的是，越来越多的残疾人从受助者转变为助人者。在天心区，“银龄助残”志愿服务队中，低龄老年残疾人正结对帮扶高龄重度残疾人；市残联组建的长沙市残疾人事业“星城追光者”宣讲团里，优秀残疾人代表用自身经历激励和感动了无数的青少年学生、机关干部和市民朋友。这种“用生命影响生命”的善行义举，正在星城大地蔚然成风。

从文化艺术的熏陶到体育竞技的拼搏，长沙正在构建一个让每个残疾人都能发光发热的舞台。

当残疾人获得平等发展的机会，他们不仅能实现个人价值，更能成为推动社会进步的重要力量。从文化艺术的熏陶到体育竞技的拼搏，从志愿服务参与到社会公益实践，长沙正在构建一个让每个残疾人都能发光发热的舞台。

回望“十四五”，长沙残疾人事业走过了一条从制度创新到实践深化、从基本保障到全面发展的不凡历程。这座城市用五年时间证明：残疾人事业不仅是民生工程，更是衡量社会文明进步的重要标尺；不仅是政府责任，更是全社会的共同使命。

从完善社会保障到促进就业增收，从优化康复服务到推进无障碍环境建设，长沙的每一步探索，都在诠释着“平等、参与、共享、融合”的深刻内涵。在这里，政策力度与人文温度相得益彰，制度保障与个体奋斗相互成就，城市发展与残疾人福祉同步提升。

站在新的历史起点，长沙将继续以建设残疾人友好型城市为目标，让每一位残疾人都能在这片“最为友好”的土地上，拥抱属于自己的灿烂人生。因为在这里，光之所及，皆有希望；心之所向，终将抵达——这不仅是城市的承诺，更是文明的底色。