2025年9月，美国农业部最新数据令人震惊：中国大豆进口美国订单为零。美豆主产区收割季，田间地头一片冷清。据芝加哥期货交易所统计，9月美豆对华出口同比下滑，创下25年来新低。关税悬而未决，农民焦虑难解。全球粮食链条紧绷，贸易博弈推向新高峰。

大豆订单“归零”引发的连锁反应

2025年秋季，美国中西部大豆田地本应迎来收割高峰，却罕见地沉寂。农机停摆、仓库堆满，农民望着成堆的豆子愁眉不展。美国农业部9月的出口周报显示，对华大豆销售数量直接挂零，而去年同期中国还曾预定650万吨。

金融数据平台Refinitiv的分析显示，自2025年2月，中国进口美国大豆量逐月锐减，5月底后几乎完全停购，与以往连续多年稳居美国最大单一买家形成鲜明对比。2024年中国进口大豆总量高达1.05亿吨，美国份额跌破20%，巴西和阿根廷快速补位，巴西占比已超71%。

来自美国国内的压力与日俱增。堪萨斯、爱荷华等传统农业州，农民生计愈发艰难。美国大豆协会主席拉格兰在9月公开呼吁，称贸易僵局已成“五级火警”，农户正经受前所未有的生存危机。农民联盟与地方农业组织的联合信件如雪片般飞向白宫，要求政府尽快打破僵局。

中阿大单与政策突变的窗口

9月22日，阿根廷总统米莱发布临时政策，取消大豆出口26%预扣税，并承诺该政策持续到10月31日或出口额达到70亿美元。消息传出不到48小时，中国企业火速下单20艘船、130万吨阿根廷大豆，成交速度和规模均刷新纪录。此举直接让美国农民错失本属于自己的出口机会。

阿根廷农产品出口成本骤降15%，国际市场竞争力大幅提升。巴西同样“趁热打铁”，加大大豆对华出口力度，巩固其在中国市场的主导地位。中国进口企业不仅签下大单，更加快在南美港口、物流、集装箱系统投资步伐，完善供应链。南美大豆供应链的崛起，正重塑全球粮食流向。

美国农业市场研究公司AgResource分析师丹·巴斯直言：“中国已将美国大豆看作备胎。”而据彭博社报道，南美大豆的崛起已令美国农户在全球供应链中愈发边缘化。市场失衡下，美豆价格持续下挫，国内库存高企，农民“看天吃饭”的无力感加剧。

关税坚挺与政府“停摆”风险

9月27日，美国国土安全部发布声明，即便9月30日联邦政府因资金耗尽而“停摆”，关税征收等职能仍属“必要业务”，不会间断。农业部、贸易代表办公室、农贷审批等关键部门却被列为“非必要业务”，一旦停摆将陷入瘫痪。美国白宫管理与预算办公室已要求联邦各部门准备裁员方案，政府“关门”危机迫在眉睫。

特朗普政府坚持将高额关税作为对华博弈的核心筹码，不断强调“最终农民会因补贴受益”。关税收入被承诺用于补贴农民，但具体金额和落实方案始终“只闻其声、不见其影”。美方试图以关税换取谈判筹码，同时又在其他核心议题（如“一个中国政策”）上步步为营。美国财经媒体CNBC指出，当前实际征收的关税收入远不足以弥补农民损失，美债压力和补贴承诺间的缺口正在拉大。

美国国土安全部

农民对政策的不确定性怨声载道。农业州选民信心动摇，9月路透社民调显示，特朗普在农业大州支持率下降12%，不少农户坦言要重新考虑投票意向。共和党内部担忧2026年中期选举席位流失，众议院优势面临严峻考验。

中国策略与美方困局的多维较量

中国商务部发言人在9月例行发布会上明确表示，美方需取消不合理关税，创造双边贸易稳定预期。这一立场已不再局限于大豆贸易，而是演变为全球供应链重塑的关键变量。中国对美采购全面“刹车”，不是单一产品的市场调整，而是对美方政策的不信任。

中国企业大规模投资南美，既保障了粮食安全，也加速本土化运营。巴西、阿根廷的粮食出口基础设施正因中资涌入而焕发新生。相关数据显示，2025年上半年中国在南美农产品码头和物流领域投资同比增长。中国的主动调整，令美国农民错失市场“止损窗口”，即使美方此刻愿意妥协，也难以赶上今年收获季。

农业市场周期性极强。市场错失一次，往往意味着一年甚至数年损失。美国农民只能寄望来年，但现实是南美供应链已具备更强韧性和价格优势。供应链重构趋势下，美国若不调整政策，农民将长期处于不利地位。

大豆贸易不止是博弈，更是信任危机

中美大豆贸易僵局已演变为供应链、政策、市场信心的三重考验。2025年秋，美豆对华出口清零，农民焦虑与政策僵持交织，南美供应链迅速崛起。美国政府坚持高关税，农民苦等补贴无望，农业州选民信心动摇，全球粮食安全与贸易格局迎来剧变。

全球粮食市场已进入前所未有的不确定时代。大豆贸易表面上是订单的转移，更深层是中美战略信任的裂痕。如何打破僵局，重塑稳定的贸易环境，考验着两国的政治智慧与全球格局的平衡能力。

参考资料：参考资料：美国土安全部：哪怕政府停摆，关税也不能停

2025-09-28 08:12·观察者网