访美前先纳“贡”？李在明未动身，已送上“厚礼”，相当于韩国年GDP17%！｜北京观察

当地时间7月30日，特朗普表示，美韩双方达成一致，美国将对韩国征收15%的关税。同时，美国不会被征收关税。特朗普称，韩国将对美全面开放贸易，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。

▍韩国“买”来了15%关税

根据协议，韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目。此外，韩国还将采购价值1000亿美元的液化天然气或其他能源产品，并承诺再投资一笔大额资金，用于其本国投资目的。该金额将在韩国总统李在明两周后访美举行双边会谈时公布。

7月31日，韩国总统李在明对韩美就关税达成协议表示，协议消除了韩国出口环境的不确定性。但有分析称，事实恐怕远没有如此乐观。3500亿美元的对美投资，几乎相当于韩国年GDP的17%，对于一个体量中等的国家而言，显然是沉重的长期负担。

在1日的外交部例行记者会上，发言人再次重申，中方反对滥施关税的立场是一贯和明确的，关税战、贸易战没有赢家，搞保护主义损害各方利益。

▍这份协议对韩国影响几何？

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇在接受直新闻采访时指出，从韩国的经济规模来看，这份协议对韩国经济的中长期压力比较大。

项昊宇表示，从短期看，对美关税协议的达成使韩国出口环境不确定性减少，对汽车、半导体等支柱产业出口有一定积极作用，避免了高额关税对产业经济的冲击。但韩国也面临诸多挑战，首先3500 亿美元投资规模巨大，超出韩国经济承受能力，落实难度大，且大部分是贷款和担保，可能加重韩国企业和政府的经济负担。韩国要从美国进口1000亿美元的液化天然气或其他能源产品，这也十分考验韩国的负担能力。

根据协议，美方将对韩国生产的汽车等商品统一征收15%关税，结束自由贸易协定实施十余年来的零关税待遇。韩方原希望定在12.5%关税，但未获美国采纳。

李在明

项昊宇认为，一方面，税率背后反映出美国在关税谈判中根据各国产业优势和对美依赖程度采取了差异化策略。韩国在半导体、汽车产业上对美国市场依赖度高，美国借此施压韩国在投资、关税等方面作出让步。

同时，也反映出韩美同盟关系的严重不对等，在关税期限到来前，韩国急于与美国达成协议，又缺少讨价还价的筹码，不得不仓促吞下这份对美国单方面有利的协议。

与此同时，据韩联社消息，韩美双方正在就领导人会谈日程安排进行协商，具体时间尚未确定，美国总统特朗普前一天发布韩美经贸磋商谈妥的消息时表示，韩国总统李在明将在两周内访美和他会晤。

报道称，韩美首脑会谈预计两周内举行，届时将进一步敲定投资基金运作细节。韩国总统府官员认为，这项协议为韩国出口企业争取到关键缓冲期，成功避免贸易摩擦升级。

项昊宇指出，李在明首访美国，预计主要围绕贸易协议的后续落实和地区安全问题展开讨论。韩国可能希望在投资条款、汽车关税等方面争取到更有利条件，美国则会督促韩国尽快落实投资和能源采购承诺。

“此外，朝鲜半岛局势也可能是重要议题，美国可能希望韩国在地区安全事务中承担更多责任，配合其战略布局，韩国则期望对未来潜在的美朝对话接触预做游说工作，推动美半岛政策更加重视韩方关切。”项昊宇说。

▍与其叫协议，不如叫“美国条约”

另一方面，目前美国与大部分国家的关税额度已经公布，韩国的关税税率与日本、欧盟等主要贸易伙伴持平。

项昊宇认为，从韩国经济的体量来看，与欧盟、日本相比，韩国在“对等关税”方面付出的代价明显要更大。在投资方面，日本承诺向美国投资 5500 亿美元，韩国为 3500 亿美元。在市场开放上，日本放开了大米等农产品市场，韩国则守住了大米和牛肉市场，在农产品市场开放程度上韩国小于日本。韩国汽车关税被定为 15%，虽然与欧盟、日本相同，但由于韩国车企原来在韩美自贸协定下对美出口免关税，而日欧对美原有2.5%的出口关税，因此韩国车企对日欧的竞争优势消失后，因这个结果对韩国汽车输美竞争力的冲击较大。

美国对欧盟、日本、韩国等主要盟友加征关税，在经济层面，破坏了盟友间原有的贸易合作关系，扰乱全球产业链和供应链。以汽车产业为例，关税变化影响相关企业的生产布局、成本控制和市场份额，增加了企业经营风险。而且，关税必将导致相关进口产品价格上涨，增加了美国国内消费者的生活成本，抑制消费需求，进而可能影响美国及盟友的经济增长。

“在政治层面，此举严重损耗了盟友对美国的信任。欧日韩国内对美不满情绪上升，正在削弱美同盟体系的向心力和凝聚力。同时，这也促使美盟友重新审视自身的外交和贸易政策，寻求更加多元化的外交和经贸布局，减少对美依赖，最终也会侵蚀美国的霸权地位。”项昊宇说。

作者丨田鑫