出尔反尔成了特朗普的常态?

中美刚在日内瓦达成经贸协议，两国关系终于有了缓和的希望。谁料没过几天，美国又放出风声，准备对中国展开新一轮的关税计划。

中方当然不干了。外交部直接发出警告。

美国国内港口行业和国会也站出来反对，这样搞下去，最后苦的还是美国自己。特朗普这到底打的什么算盘？

5月21日，中国外交部亚洲司副司长梁建军在一场专题吹风会上，用十个字为中美关系定调——“不对美抱有幻想”。这一表态直指美国在贸易谈判中的反复无常，强调“只有斗争，才能赢得尊重”。同日，美国国务卿鲁比奥在众议院听证会上罕见承认，美国的对华遏制战略“苍白无力”。他坦言，中国强大的政府和完整的工业体系让美国难以施加重大影响。

在百日内访华的幻想破灭后，特朗普的首访选择了中东地区，而在结束中东之行时，他再度被记者问到了中美关系，他给出的回答是“中美关系很重要，如果能收到中方的访问邀请，他愿意访问中国”。

不过就在他等了4天后，其所希望的邀请，中方并没有给。随即美国选择出手，计划对华商品再次加征高额关税。

风向变得比翻书还快！2025年5月12日，中美日内瓦握手言和的墨迹未干，说好的取消多数关税、暂停报复，那份联合声明带来的短暂喘息，仿佛一场幻梦。

特朗普政府对这份脆弱的互信显然不怎么感冒，访华期待落空才四天，华盛顿那边已经开始紧锣密鼓地盘算着新一轮的贸易壁垒。这出尔反尔的戏码，又上演了。

这回，美国人抛出的一揽子新计划，葫芦里卖的什么药？明面上，官员们振振有词，说是要振兴自家那日渐势微的造船业，顺带提升美国港口关键设备的安全性。可这话说得，连他们自己都未必全信。

真正的算盘，恐怕还是瞄准了中国在全球海运体系里越来越大的嗓门。你想啊，中国造船业的块头，已经占了全球市场的近七成，海运量也贡献了世界总量的三成。再加上中国企业在海外港口运营上也是遍地开花，这全球海运市场的话语权，能不水涨船高吗？

这种力量的崛起，无疑是狠狠踩了美国那根自诩“全球航运老大”的敏感神经。所以说，遏制中国在这整条产业链上的发展势头，恐怕才是藏在桌子底下的真正小九九。

美国这套“组合拳”首先是对港口的关键设备搞“精准打击”。美国贸易代表办公室放话了，打算对从中国进口的STS岸桥起重机，直接加征高达100%的惩罚性关税！够狠吧？

还没完，集装箱底盘和那些港口装卸的零零碎碎，也跑不掉，新的关税税率从20%到100%不等，看着就肉疼。这还不算，美国还琢磨着要给所有在中国船厂建造的、或者中国公司拥有并且停靠美国港口的船只，新开一个“进港费”。

这费用计划从2025年10月开始收，一开始是每净吨50美元，然后三年里每年再涨个30美元，到2028年，乖乖，每吨140美元！要是运汽车的滚装船，指不定还要按车头额外再宰一刀。更要命的是，万一中美双方在90天内谈不拢这轮关税的事儿，之前那个“对等关税”条款还可能死灰复燃。到那时候，美国港口进口重型起重机的成本，那真是要飞上天了。

这套拳法看着凶猛，打出去却可能先伤到自己。一个谁也绕不开的现实是，美国本土的大型起重机制造业，早在上世纪八十年代就因为成本、技术这些老问题，自己把自己给‘优化’掉了，现在基本造不出来。

美国港口里十台起重机，八台多是中国造的，主要是振华重工这些企业供货。剩下的那一两成，才轮到日本、德国等几个国家分点汤喝。中国货不仅便宜，技术也过硬，交货还快，这综合实力摆在那儿，全球市场都认。更要命的是，放眼全世界，能稳定供应这种大家伙的企业，掰着手指头都能数过来。

除了中国，也就日本三井、欧洲的科尼和利勃海尔等几家，他们那点产量，哪够填美国这么大的窟窿？这么一来，华盛顿一边高喊‘制造业回流’，一边却发现自家港口的关键设备要‘断顿儿’，这脸打得可真疼。

这种自缚手脚的政策，美国国内能没意见？代表全美81个主要港口的美国港务局协会，就在贸易代表办公室的听证会上，把反对意见拍在了桌上。

协会主席加里·戴维斯说得实在，这些关税到头来还不是转嫁给美国港口运营商和运输公司，增加他们的运营成本。他透露，美国港口已经订了55台中国造的起重机，要是真按100%的税率来，光这批货就得多掏18亿美元！未来六到十年，美国港口还得再买大概151台，那成本更是想都不敢想。

具体到港口，洛杉矶港已经估摸着，2026年后因为设备更新跟不上，吞吐能力得下降12%。休斯顿港订的8台起重机，要是真面临可能高达270%的综合关税，那3亿美元的投资项目估计就得打水漂。这对本来就急着升级换代的美国港口来说，简直是雪上加霜。

连国会里也不是铁板一块，《华尔街日报》和彭博社都捅出来了，有些民主党议员就怀疑这高关税到底有啥用，既帮不了制造业，老百姓也落不着好。甚至有人提议，给那些已经下单、在建或者短期内找不到替代品的中国设备搞个关税豁免。看来，美国内部也知道，对中国设备搞“一刀切”不现实，还容易伤着自己。

可即便反对声这么大，那个由好几个政府部门组成的小组，硬是把业界的意见给驳回了，还让企业和行业别纠结“加不加关税”，赶紧琢磨怎么适应“已经定了的措施”。这姿态，让人不得不怀疑，那听证会啊，八成就是走个过场，早内定好了。

那么，这场关税大戏折腾下来，谁是最后的冤大头？业内人士看法倒是挺一致：就算中国起重机企业把价格抬高50%，跟日本或者欧洲的同类产品比，还是能便宜个两三成。这意味着，在找不到替代品的情况下，美国港口运营商就算牙打碎了也得往肚里咽，捏着鼻子继续从中国买。这多出来的成本，最后八成还是得美国企业和消费者自己消化。

特朗普政府想用关税逼着制造业回流的算盘，怕是要落空了——本土生产短期内根本指望不上，反而可能把自家港口的运营成本推上去，把相关产业的竞争力给搞残废，真是搬起石头砸自己的脚。

更让人捏把汗的是，要是针对中国船只的“进港费”真搞起来，全球航运成本都可能跟着起哄。那些经常用中国船的欧洲、亚洲运输公司，这笔新增的费用，很可能就顺手转嫁给货主了，整个物流链条的成本都得往上涨，这不是人为地给全球供应链添堵吗？

中国这边呢，反应倒是不疾不徐。外交部发言人已经撂下话了，说美方这做法是典型的损人不利己，缺乏基本经济常识，只会扰乱全球市场，中方会盯着呢，保留采取一切必要措施的权利。

发言人林剑更是点透了，中国造船业这些产业能发展起来，靠的是企业自己拼市场、搞创新，美国造船业不行了，那是自己搞贸易保护把自己玩残了，现在想靠施压让自家产业起死回生？国际上谁认啊。

有意思的是，中国目前并没有立刻甩出什么对等反制，而是按自己的节奏，继续搞国内产业的内循环，加快关键设备的国产化和核心技术的自主研发。这几年，中国在大型起重机、电力设备、工程机械这些领域，国产化率蹭蹭往上涨，这份淡定和从容，倒是越来越有大国的样子了。

信息来源

观察者网：2025-05-20《特朗普拟对中国起重机加征100%关税，美国业内反对：美国这行上世纪80年代就黄了》