中纪委划定公职人员副业"红绿灯"！6类副业合规，6类行为严禁碰！

公职人员副业"红线"与"绿灯"正式明确！中央纪委国家监委近日发布规定，首次系统性界定公职人员副业边界，明确禁止"挂证取酬""违规理财"等6类营利行为，同时为送外卖、自媒体运营、健身教练等6类合规副业开辟通道。新规在"当官"与"发财"之间筑起防火墙，引发全国4000万公职人员关注

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❌ 六类严禁副业（触碰红线）

• "挂证"取酬：禁止将职称证书（如建造师、会计师）挂靠企业牟利，否则涉嫌受贿或承担连带法律责任
• 借"理财"违规圈钱：利用内幕信息买卖股票、基金或信托产品
• 违规有偿中介：通过项目介绍等居间服务收取中介费
• 违规兼职：未经批准在经济组织兼职或经批准兼职但获取额外利益
• 揽私活：利用公权资源经商办企业、持有非上市公司股份
• 其他违规营利活动：由单位根据职权关联性综合判定

✅ 六类合规副业（满足条件）

• 体力劳动：如送外卖、跑滴滴（需书面报备）
• 投稿赚稿费：公务员版税收入最高达千万（如《明朝那些事儿》作者）
• 自媒体运营：通过流量分成获利（内容需避敏感话题）
• 专业技能服务：如PPT制作、家电维修（服务对象与职权无关）
• 健身/培训教练：需具备相关资质
• 农产品种养殖：销售自产农副产品

合规三原则：① 利用业余时间不影响本职工作；② 提前向单位书面报备；③ 严禁与职权范围产生利益关联。

▶ 真实案例：遂宁公务员兼职送外卖引热议

7月10日，四川遂宁市公职人员孙先生在单位批准后，开启"下班送外卖"模式。每天工作3小时，日赚百余元。"送外卖像打游戏接任务，都是服务行业不丢脸！"孙先生表示。他在配送途中甚至主动向居民普及消防知识（消防员转业背景）。

该案例引发网络两极讨论：支持者认为"劳动增收光荣"，反对者质疑"有损公职形象"。对此遂宁市纪委回应："已关注待通报"，强调需个案研判合规性。

▶ 政策深意：切断"公权变现"链条

中纪委党风室负责人在解读时指出，新规直击副业灰色地带的核心矛盾——公权私用。例如"挂证取酬"表面是证书变现，实则为权钱交易提供通道；而"违规理财"则破坏金融市场公平性。

国家行政学院竹立家教授分析："政策并非限制公职人员增收权利，而是防范权力寻租。例如公务员为管辖企业做系统维护属违规，但帮陌生客户修电脑则合规"。

"当官发财两条道，合规副业要守住三条底线：不碰利益关联、不影响履职、不引发公信力危机。"——中央纪委国家监委网站评论

▶ 执行难点：自媒体与技能服务的"模糊地带"

尽管政策允许自媒体运营，但实操中存在争议点。湖北尊而光律师事务所钱志强律师指出风险："公务员用职务身份引流、接商业广告即越界。例如某教育局干部开设'育儿课堂'收费授课，因与职权关联被查处"。

2025年上半年数据显示，全国共查处公职人员违规副业案件387起，其中"挂证取酬"（占比42%）、"有偿中介"（31%）为主要类型。

▶ 制度突破：从"一刀切禁止"到"精细化治理"

对比2020年《公务员法》笼统禁止"营利活动"，新规实现三大创新：
1. 分类管理：区分体力劳动、智力输出与权力变现
2. 预留空间：承认公职人员改善生活的合理需求
3. 动态监管：要求单位建立副业备案审查机制

专家建议，公职人员从事副业前需重点评估：
- 是否占用工作时间或公共资源
- 服务对象是否与管辖范围重叠
- 收入是否按规定申报纳税