说实话，16年前的哥本哈根气候大会上，美国和欧盟那边想通过碳排放协议来限制中国工业增长，当时奥巴马亲自出马施压，结果中国没上当，反而在新能源上发力，现在成了全球“领头人”。

欧盟最近又改了2035年燃油车禁令，这事儿一出，就让人觉得西方当初的算盘打得太早了。中国从光伏到电动车，全链条领先，欧美车企现在只能被动调整政策，试图喘口气。

哥本哈根那次施压的来龙去脉

2009年12月，联合国气候变化大会在丹麦哥本哈根开会，美国和欧盟主导议程，目标是让发展中国家接受严格的减排承诺。奥巴马作为美国总统，直接参与谈判。

他和中印巴南非领导人见面，推动一份协议，要求中国等国承诺可验证的碳减排目标。中国当时强调发展权，拒绝接受不平等条款，因为协议对发达国家宽松，对发展中国家要求过高。结果大会没达成有约束力的协议，只出了个哥本哈根协定，非强制性。

事后，有些西方媒体把失败归咎于中国，说中国阻挠了进程。奥巴马在会上多次强调必须合作，但实际是想用气候规则来卡中国经济增长。那时候，中国碳排放主要来自工业扩张，西方就借环保名义设限，欧盟在风电光伏上有点技术优势，也想借机输出标准，拉美国一起给中国压力。

中国没妥协，而是选择自己路径，加大能源转型投入。从2010年起，中国光伏产能快速扩张，风电项目也遍地开花。这步棋下得准，因为中国资源有限，进口油气依赖大，转向新能源能解决能源安全问题。哥本哈根的施压成了中美关系的一个节点。

中国新能源从跟跑到领跑的转变

中国没掉进西方气候协议的坑，反而把新能源当成机会大力推。拿数据来说，2024年中国新增风电和太阳能装机360吉瓦，占全球一半多，今年上半年风电太阳能发电量比去年同期涨27%。现在中国建了全球74%的大型风太阳能项目，美国只占6%。

光伏方面，中国产能占世界80%以上，硅片到组件全链条控制。风电也一样，内蒙古甘肃那些风场规模巨大，总装机容量到2025年底预计达3.9太瓦，年增15%左右。

电动车更牛，中国电池企业如宁德时代，全球市场份额超30%，能量密度和技术迭代快。2025年上半年，中国电动车出口猛增，欧洲市场每四辆电动车里就有一辆用中国电池。

为什么这么快？因为中国政策支持，补贴研发，从2012年起就推电动车购置补贴，刺激企业创新。特斯拉2013年进中国市场，本土车企学着竞争，成本降下来，续航和设计都上去了。

现在中国电动车不只便宜，性能也强，供应链完整，从矿产到回收全覆盖。相比之下，西方车企起步早，但转型慢，成本高。中国这波操作，不是闭门造车，而是开门竞争，结果成了新能源超级大国。欧美当初想用规则限中国，现在中国反过来主导市场。

欧盟燃油车禁令的突然松绑

欧盟本来挺激进，2023年3月定下规矩，从2035年起禁售新燃油轿车和小型商用车，全要零排放。这政策是绿色协议一部分，目标减排二氧化碳，公路交通占欧盟碳排放15%左右，其中轿车61%。但现在变卦了，2025年12月16日，欧盟委员会出新提案，改成从2021年基准减排90%，留10%空间给用合成燃料或绿色钢材的燃油车。

为什么改？因为电动车需求疲软，欧盟车企卖不动。德国法国那些大厂，成本降不下来，充电基础设施跟不上，消费者还是偏好燃油车。加上中国电动车进口多，价格低，欧盟本土市场份额丢了不少。提案还给车企2020到2032年窗口期，乘用车减排从55%宽到部分车型40%。这明显是给车企喘息，汽车业占欧盟GDP7%，雇1380万人，直接间接影响大。

欧盟说这是务实调整，但绿党议员骂这是倒退。德国汽车工业协会当场表态支持，说能保就业。法国意大利车企也松口气，因为他们转型慢，罚款压力大。欧盟电力网和充电桩落后，电动车补贴依赖政府，现在补贴减了，销量就掉。结果，中国电动车趁机进欧洲，关税壁垒都挡不住。

西方车企面对中国竞争的尴尬处境

欧盟这调整，短期救车企，但长远看是保护落后。欧美车企想合作，比如美国通用试着和宁德时代建电池厂，但政策卡住，2025年12月15日通用宣布减记195亿美元资产，取消多款电动车型。欧洲车企也难，在中国市场输，在本土还被中国进口车挤。

德国大众宝马那些，游说欧盟松绑，就是怕竞争力掉队。中国电动车技术成本双领先，西方学不来。欧盟想用贸易保护，如加征中国电动车关税，但内部意见不一，德国车企反对，因为他们在中国生产多。法国支持，因为本土影响小。

这内讧暴露问题，西方当初设气候局想限中国，现在中国新能源出口全球，欧美只能被动应变。奥巴马那时候绝对想不到，中国会走到这步，新能源不只自给，还输出标准。

欧盟新提案或许稳住就业，但不转型，汽车业会像冷战时苏联东欧车企一样，越来越落后。中国这路走对，自主发展，成了赢家。西方得反思，机会主义政策行不通，得真投钱创新。总的看，这场博弈，中国用实力说话，西方得追赶了。