国家发改委专家高国力：收缩型城市今后将面临撤并或整合的可能

前言

一记重磅信号悄然释放！国家发改委专家高国力近日9月2日公开表示，中国部分城市因人口流失、产业凋敝，正面临被撤并或整合的可能。这番话如同一块巨石投入平静的湖面，瞬间激起千层浪。我们习惯了城市扩张、高楼林立的叙事，却从未想过，有一天城市也会“消失”。这绝非危言耸听，而是对国际规律与中国现实的深刻洞察。一场关乎城市命运、区域格局乃至个人未来的深刻变革，正悄然拉开序幕。

正文

“收缩型城市”，这个略显冰冷的词汇，正成为描述中国部分城镇最精准的注脚。它们曾是工业时代的骄子，或是资源富饶的宝地，如今却因产业结构单一，如同失去引擎的巨轮，在时代浪潮中缓缓下沉。人口用脚投票，年轻人奔向沿海，奔向省会，奔向那些充满机遇的都市圈，留下的是日益增大的老龄化比例和闲置的土地。这不仅仅是东北老工业基地的独有困境，在西北、在一些资源型城市，相似的剧本正在上演。

高国力主任的发言，首次将“撤并整合”这一敏感选项从学术讨论推向了政策前台。他强调这是“国际规律”，放眼全球，美国铁锈地带的衰败、德国鲁尔区的转型、日本部分村镇的“消亡”，都印证了城市生命周期中必然存在的收缩阶段。当城市无法再依靠自身力量维持有效运转，当公共服务的成本因人口稀疏而高到难以承受，行政力量的介入与资源的重新配置，便成为一种理性的选择。这背后，是“精明收缩”的治理智慧，与其让一个个“空心城”在财政补贴中勉强维生，不如集中力量，培育更有潜力的区域增长极。

这绝非意味着一场轰轰烈烈的“拆城运动”。高国力明确指出，“目前总体上还没有到城市大规模撤并的阶段”。这定心丸背后，是决策层对复杂性的清醒认知。城市撤并，牵一发而动全身。它关乎数百万人的户籍、社保、教育、医疗，关乎地方政府的巨额债务与资产处置，更关乎一个地区的历史文脉与情感归属。如何平衡效率与公平？如何让“被整合”的城市居民共享发展红利，而非感觉被抛弃？这考验着顶层设计的精细度与基层执行的温度。未来的路径，更可能是渐进式的试点，通过合并行政区划、设立功能新区、引导人口有序迁移等方式，实现资源的优化配置，而非简单粗暴地在地图上抹去一个地名。

结语

这声来自高层的预警，是对所有人的提醒。它宣告了中国城市化“野蛮生长”时代的终结，一个更加注重质量与效率的“精明发展”时代已经来临。对于地方政府，躺在资源上睡大觉的日子一去不复返，唯有主动转型，培育新动能，才能避免被时代淘汰。

对于投资者和个人，城市选择逻辑正在被重塑，人口流向、产业基础，将成为比土地面积更重要的价值标尺。城市的收缩与整合，或许会带来阵痛，却也是中国经济肌体新陈代谢、走向更高质量发展的必经之路。未来的中国城市版图，将是一幅强者恒强、弱者有序转型的动态画卷，而我们每个人，都是这幅画卷的见证者与参与者。