1921年，英国人如何在巴勒斯坦埋下战争冲突的大坑

1921年3月12日，时任英国殖民事务大臣的丘吉尔在开罗，主持召开了中东殖民政策的会议。

这次会议召开的重要背景在于，英国在第一次世界大战战前、战中为了策动阿拉伯人反抗奥斯曼帝国，给出了多个版本的独立建国承诺，达成了很多份毫无诚意、但被阿拉伯人信以为真的协议。不仅如此，英国为了榨取犹太人的财力支持，也给对方画了大饼，宣称支持重建犹太国的计划。

19世纪晚期，英国已经彻底占领名义上仍属于奥斯曼帝国的埃及。这当然是为了攫取苏伊士运河的运营权益，并掌控欧亚贸易的大动脉。由于德国同期不断试图渗透到波斯、阿富汗等英国势力范围，英国一方面与俄国消弭矛盾，创造合作，另一方面则不断与奥斯曼帝国旗下的其他地区部族，如阿曼、巴林、卡塔尔等签署协议，为其提供“保护”，这样一来，英国得以强化对印度-埃及一线海路贸易的掌握，这可是大英帝国维持的生命线。

一战爆发后，奥斯曼帝国加入同盟国，因此成为英国的敌手。英军攻下巴勒斯坦，并与上述协议保护部族进一步密切协议。英国人允诺支持筹建巴勒斯坦国，又反过来跟犹太人保证支持建立犹太国。

这就是一女两嫁。巴以冲突、中东战乱的源头自此埋下。英国人自己从未想过要兑现那些承诺和协议。

1920年8月，英法等协约国与奥斯曼帝国末任政府签订《色佛尔条约》。按照条约，美索不达米亚、巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩等地分别划归英国与法国的委任统治。这当然是一种恬不知耻的背信弃义。

此举招致了中东地区此起彼伏的民族大起义。这其实与英国人之前给奥斯曼帝国埋的坑有关。为了撬动强大对手的统治，英国人在阿拉伯地区输入民族主义，加强了对本就有分离倾向的阿拉伯各部族的资助，引领他们建立各异的民族认同，组织民族起义，让奥斯曼帝国与英法军队作战的同时，不得不抽调部队来处置属地遍地开花的反抗。英国军事顾问劳伦斯就陪同在后来成为伊拉克国王的费萨尔身边，赢得了盛誉。

1921年3月的开罗会议就是在这样一种背景下召开的。译林出版社近日引进出版了加拿大廷代尔大学历史与全球研究教授C.布拉德·福特所著的《开罗1921：缔造现代中东的十日》一书。这本书大致可以分为三部分，包括对于会议前历史背景的介绍，会议进程，以及会议议定事项带来的影响和历史结果。

书中指出，包括英国军事顾问劳伦斯，也就是在阿拉伯人中享有盛誉的“阿拉伯的劳伦斯”，其实很清楚，英国在1917年对犹太人允诺的《贝尔福宣言》，即支持犹太人国家的表态，是对英国长期策划、鼓动兴起的阿拉伯民族解放事业的背叛。

书中也谈到，巴黎和会期间，英法军队在美索不达米亚多地实施了非常暴烈的轰炸、驱逐，只要民众不服从殖民统治，就会得到比原先的奥斯曼军队更为严酷的处置对待。但英国首相劳合·乔治对于费萨尔恳请英法军队停止暴行的吁请无动于衷。虽然1921年3月的会议最终支持费萨尔成为伊拉克王国的首任国王，但暴行记录无疑会深深记入伊拉克民众的历史记忆之中。

不仅如此，英国强迫新生的伊拉克王国接受英国的委任统治。伊拉克因此事实性地成为类似于印度的非独立国家。

英国人还执意将追求民族独立的库尔德人地区，也划给伊拉克。多年后，时至今日，库尔德人也仍然没有建立起对于伊拉克的国家认同，无论是萨达姆统治时期，还是美国占领时期，都依旧表现出很强的分离倾向。书中提到，主持1921年3月的丘吉尔私下里承认，对于一个民族来说，获得独立最符合库尔德人的利益。但是与会的英国官员却认为，一个偏小的库尔德人国家，可能不足以抵御土耳其，从而不利于英国的利益。丘吉尔的提议未能获得广泛支持。

费萨尔的表亲阿卜杜拉则被扶持为约旦国王——但这里诞生的约旦国，并不包括约旦河西岸地区。未来，这也将成为巴勒斯坦地区的一部分。这事实性地预设了未来提供给以色列扩张的腹地。如书中所谈到的，开罗会议的这个决策，很快就诱发了阿拉伯人与犹太人之间的激烈冲突。

具有讽刺意味的是，包括丘吉尔在内，开罗会议的英国官员都低估了伊本·沙特的能力。英国对阿拉伯各地区、各部族的势力采取撒胡椒面的方式，普遍提供低额度的财政支持，试图维系分散、分裂化的政治局面。但伊本·沙特在随后就起兵击败了汉志哈希姆王国，建立了沙特阿拉伯。

如《开罗1921：缔造现代中东的十日》书中所谈到的那样，1921年开罗会议主要反映了一个已经失去对于国际事务绝对支配能力的英国，希望通过重塑和重振其委任统治地域的复杂心理——英国抱负巨大，但在实际上无法实现。英国人推动了约旦王国和伊拉克王国的建立，并将之纳入委任统治，但无力阻遏两国民族主义的继续涌动。而沙特阿拉伯的建立则粉碎了英国全盘支配阿拉伯世界的图谋。至于巴勒斯坦地区，英国人低估了自己选择的方案对于阿拉伯民众和犹太民众的心理伤害。

所评图书：

书名：《开罗1921：缔造现代中东的十日》

作者：（加）C.布拉德·福特

译者：高爱娣

出版社：译林出版社

出版日期：2025年7月