刚刚亮相！这个建筑跨沪苏浙3省市，15分钟就能逛遍长三角

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从空中俯瞰，上海、江苏、浙江的分界线汇于一点，就在太浦河。如今，“一点”之上，一个四四方方的院子把三地“缝合”了起来。

这座建筑就是方厅水院。近日，在长三角生态绿色一体化发展示范区，方厅水院正式竣工。

建筑整体采用四合院形制，四个角分别有一馆，作为各地主题展示空间，上海馆建在上海青浦，江苏馆属于江苏吴江，而浙江馆和安徽馆都在浙江嘉善。四个空间通过三座步行桥相连，浙江馆和安徽馆中间设置主会馆。

当中国北方常见的四合院来到了江南水乡，反而添了一份融合共生的味道。“一刻钟逛遍沪苏浙皖”，这句颇为贴切的广告语由此成为现实。

方厅水院日间鸟瞰图。

1年前，记者到建设工地采访时，旁边立着一块施工铭牌，没有写道路名称，也没有地块编号，“上海市、浙江省、江苏省两省一市行政边界交会点”就是全部内容。

这是全国第一个跨省的房建项目。“跨区（县）项目都很少见，更别说跨省。”建设者们都是房建行业的老法师，却也少见如此高难度工程，“不说别的，门牌号怎么放？”

如今，方厅水院竣工，重重难关都闯过来了，门牌号也有了解决方案——由各个会馆分别设置。上海馆挂“沪青平公路9999号”，江苏馆挂“黎里镇芦墟汾湖国道路1号”，地处嘉善的三座会馆，因为市政道路工程仍在进行，暂不做安排。

馆与馆“首尾相连”，城与城无缝衔接。打破行政边界、不破行政隶属的理念，在方厅水院再次具象化。

方厅水院的诞生，由多主体参与，汇聚各方力量完成。长三角一体化示范区执委会统筹协调，长三角一体化示范区新发展建设公司（以下简称“长新公司”）是建设主体，东南大学段进团队从设计规划阶段便全程跟踪，同济大学伍江团队在此开展大型公共建筑的近零碳实验……

共商、共建、共治、共享、共赢，长三角一体化激发的制度创新和发展活力，在这座跨域建筑上率先被看见，“1+1+1+1＞4”的效应已经显现。

方厅水院项目竣工。

从“三张图”到“一张图”

2023年5月24日，方厅水院的上海青浦和江苏吴江工地同时打下桩基。

这一热闹的场景让中国科学院院士、东南大学教授段进颇为感慨。2019年7月，一批规划领域的专家登上吴江288米高的电梯试验塔，将青浦、吴江、嘉善三地发展状态尽收眼底。仔细分辨，虽然土地自然连成一片，但因行政隶属不同，缺乏一体化规划，土地布局零散破碎。

当时参加调研的段进用八个字归纳这片区域的特点：通而不畅、汇而不集。如何解决这一问题？段进提供了十多条策略，其中第八条就是“建设水乡客厅”。

水乡客厅鸟瞰图。

在此前几个月，中国城市规划设计研究院牵头成立的一个长三角一体化示范区工作坊里，段进首次提出在示范区的原点建设“水乡客厅”。“示范区位于水乡，长三角三省一市可以在这里交流，共商共议共同发展，什么地方最适合交流？大概就是客厅了吧。”段进解释这个名字的由来。很快，这个富有诗意的名字就得到了一致同意。

但是，“水乡客厅”究竟建成什么样？各方争论不一。为了寻找一个优秀的设计方案，2020年8月26日示范区第一届开发者大会上，水乡客厅城市设计国际方案征集工作启动，最终荷兰MVRDV、德国AS+P、英国福斯特等5家世界顶级设计机构入围初选。

这些设计机构不约而同提出，要将太浦河两岸连通，并建议在“长三角原点”设立一个标志性的象征物。

关于标志物的形态，有的提出应该立一根大柱子，有的提出应做一个环形丝带建筑，有的则认为可以造一座大尺度的环形廊桥。经过长时间的沟通协商，并综合考虑太浦河的防洪、排涝等功能需要，段进团队的设想再次获得了各方的同意：建一座与自然环境协调，浸润吴根越角江南文化的标志物——“方厅水院”。

方厅水院项目竣工

“方”是中国人对建筑环境的一种认知，天圆地方；水院，体现了江南庭院与滨水建筑的关系。设想中，这是一座四合院布局的方形院落，架于太浦河之上，沪苏浙皖在院子的四个角各有一馆，院子中心正是“长三角原点”所在。

建一栋房子不难，但要在省界上建一栋房子，需要解决更多深层次问题。缝合边缘，首先要对齐边缘。最初，把两省一市提供的地形图放在一起，边界地带的河流、道路、建筑两两之间都对不上。

过去，青浦、吴江、嘉善三地主要遵循各自的地方标准进行规划建设，这些标准涉及的内容、指标和程序要求各不相同，造成了跨行政区域生态廊道不贯通、交通衔接不畅、产业同质化竞争、大型邻避设施缺乏统筹等一系列问题，无法形成一体化发展格局，也无法实现高质量发展目标。

通而不畅、汇而不集，这种局面出现的根源也许正在于此。

2023年5月18日，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善两区一县政府联合批复《水乡客厅国土空间详细规划》，明确水乡客厅将构建“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构。其中，“一点”就是方厅水院。

方厅水院的位置、形态、功能等正式在一张三地共同绘就的蓝图上被确定下来。

从“多个章”到“一个章”

一张浙江嘉善的施工许可证盖的却是上海青浦相关部门的印章，建设地址在“上海市青浦区嘉善县西塘镇钟葫村”。这张特殊的施工许可证背后实则是一整套一体化的机制探索。

全国首张跨域建筑工程（房建项目）施工许可证。

跨域项目怎么建？若按照地域分别走程序，就会形成三支队伍，分开建设，彼此之间可能“打架”，影响工程进度。并且，各地的审批标准、要件、时间都存在差异，针对一个审批事项，建设单位要准备三套不一样的材料，跑三个窗口，办三套手续。

更何况，方厅水院涉及桥梁，建在水上，省际界限很难精准划分，本身便是无法“分隔”的项目。各方形成共识，即便是跨域项目，方厅水院要作为一个整体推进建设。

不过仍有许多尚待理顺的环节。一座建筑位于三地，谁来立项？谁来审批？谁来监管？“只能靠土办法，说破嘴、跑断腿。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会生态和规划建设部部长刘伟说，这两年，他们召集三地或两地开会起码上百次。

大家从示范区打通断头路的经验上获得灵感——东航路、康力大道连接上海青浦和江苏吴江，最优方案是在元荡湖上架起一座180米长的大桥，一半在上海，一半在江苏。当时，示范区执委会发挥平台优势，协调各方，元荡桥项目由苏州市委托上海市进行审批，按照最优标准报送材料，行政审批许可盖上海和苏州的两个章。

又经过几年探索，“跨界跨域工程越来越复杂，体量越来越宏伟。”刘伟说，“不过，大家的胆子也越来越大。”

国家发展改革委明确示范区投资项目的“行政区划代码”为310052，分开来看，310是上海的区划代码，052是国家发展改革委的部门代码，组合在一起，意味着示范区内跨域项目不用再由三地分别申报立项。

方厅水院最终采用跨域一体化审批模式，浙江省嘉兴市嘉善县和江苏省苏州市吴江区赋权给上海市青浦区，由青浦区牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。项目开工后成立联合监管专班，示范区执委会牵头，三地共同参与监管，出现问题协调解决。

这次，一张浙江嘉善的施工许可证上只盖了“上海青浦”的一个章。

2024年7月31日，方厅水院跨域步行桥合龙。

从立项开始，“一体化”的思路一直延续到竣工验收。

在验收环节，同样面临标准不统一的问题，“三地验收‘手势’不同，上海相对来说更细致，卫生、交通、绿化等都要经过专项验收。”长新公司方厅水院项目经理江峰介绍，“比如，关于停车场，车位尺寸、车位离柱间距、地下车库上下坡道的角度等，都在上海的验收条目中。”

竣工后的区域治理工作也需要“一体化”。“假如说，有人在方厅水院发生冲突了，怎么办？谁来出警？三家派出所怎么形成合力？都是需要明确的问题。”刘伟说。青吴嘉三地公安机关通过建立省际毗邻地区“就近接警”模式、成立示范区警务合作中心、在毗邻地区建立多个跨省域联勤检查站等举措，解决省际毗邻地区社会安全治理难的问题。

示范区的事情，都是各方商量着办。刘伟对此体会颇深，“大家的目标很简单，取最大公约数。”一次次的协调会上，三地坐在一起商量，把标准和流程中的异同分别列出来，整体按照“就高不就低”的原则，彼此认可，从而统一。

建设两年间，对于方厅水院“缝合边缘”的作用，长新公司工程总监张炯很有感触，“一体化创新，靠的就是现有跨域项目”。发现并解决项目落地中的问题，由此探索建立协商与合作机制，是方厅水院建设的“隐藏目标”，也是关键任务。

如今，示范区建立一张蓝图管全域、一个平台管实施、一个主体管开发、一套标准管品质、一体化治理促发展的“五个一”开发建设管理体制机制，高标准推进跨域共建。这一成功经验迅速推广到其他跨域项目，并作为示范区的制度创新经验向全国推广。

2024年11月8日，方厅水院的主场馆圆满完成结构封顶。

从“三不管”到“大客厅”

“最近来参观的人多得不得了。”这段时间，张炯一边忙工程验收，一边忙各路接待，感受到不少“幸福的烦恼”。

水乡客厅项目自提出后，一直备受关注。水乡客厅重点项目总投资200多亿元，其中，方厅水院项目总投资20多亿元。这让不少人议论纷纷。

几年前，附近的老百姓在说起这片土地时，的确有些恨铁不成钢，“你说什么地方最难管？一定是交界的地方，俗称‘三不管地带’”。投资金额如此大的项目，为何反其道而行之，放在这个交界地？

原先彼此割裂的地块，打破行政藩篱后，最原生态的江南乡村风貌，换个角度看，就是“世界级的料子”。

一体化的发展，就是要把边缘缝合成一个整体。而要缝合长三角的边缘，或许可以把刚刚竣工的方厅水院看成第一粒纽扣。

北桥：连接上海馆和江苏馆。

正因为共同看好，不仅东南大学段进团队跟踪设计规划，还有更多市场主体迫不及待参与到方厅水院建设和水乡客厅开发之中。

2022年7月，同济大学长三角可持续发展研究院院长伍江带头，牵头同济大学11个学科编制的水乡客厅近零碳专项规划发布，同济大学环境与可持续发展学院副院长王信也是团队主要负责人之一。

“规划体系对于双碳目标一直没有很正式的回答。”王信几乎全程参与，“以前做规划目标在于管理好空间建设，安排好住宅楼、垃圾站、公交车站的位置，让城市各方面发展不会有冲突。”而编制近零碳的专项规划，实在不多。

一般来说，关于新能源利用的实验需要空间条件，“装光伏板得有屋顶面积，安装水源热泵附近得有水体，越是土地资源宽裕的地方越有条件进行这些尝试。”王信说，水乡客厅是个理想的试验场，既远离密集人群，又有城市配套，适合打造绿色低碳的样板间。

其中，方厅水院已成为国内领先的“近零碳”大型公共建筑，从需求侧节流、应用侧增效、供应侧开源等多个维度，实现多项绿色低碳技术的集成。比如，场馆内采用高效节能灯具、高效节能电梯等设施，屋面建筑光伏瓦“应装尽装”，并利用毗邻太浦河的优势，因地制宜采用高效水源热泵系统，利用河水调控场馆温度。

方厅水院屋面建筑光伏瓦做到应装尽装。

这样的例子还有很多。5月中旬，示范区执委会会同两区一县及开发者联盟举办联合招商会，走进长新公司，赋能水乡客厅功能培育。各家单位都是有备而来：中国电建介绍赋能水乡客厅生态治理方案，复旦大学介绍水乡客厅EOD项目，同济大学介绍智慧交通集成出行系统方案，上海仪电介绍AI+打造示范区人工智能综合体项目……

据悉，方厅水院的运营将重点针对大中型会议展览论坛、体育赛事，以及示范区开发者联盟单位会议等拓展长期合作机制。目前，有意向落地的包括全球环境科学家大会、长三角REITs论坛、太湖世界文化论坛等，长三角地区部分赛事开闭幕式等也已对接。

6月8日，方厅水院便会迎来第一场活动——全球环境科学家大会将在此召开，在这座横跨三地的建筑里，共商全球环境治理。

方厅水院竣工后，对于有志于参与长三角一体化示范区发展的各个市场主体来说，多了一个“家门口”的“根据地”，无论是开会办展，还是交流交往、互通有无，这里都是“风水宝地”。

方厅水院也成为汇聚各方力量的平台，可以预见的是，一体化发展的灵感将源源不断在此集中迸发。

方厅水院竣工。

“把长三角边缘地带缝合成一个整体，肯定需要在交界地有一个交流的场所。”设计之初，段进便考虑，方厅水院就是这样一个交流场所。与此同时，相应的服务产业也会应运而生，甚至这里还会形成一个会议村。

如今，方厅水院竣工，缝合边缘的第一粒纽扣扣好了。当年画在图纸上的美好蓝图，正在人们眼前徐徐展开。

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