2025年，7月10日欧盟议会搞了个投票，以523票赞成、75票反对、14票弃权，通过一项针对中国稀土出口管制的决议。

简单说，他们觉得中国对稀土出口的管控没道理，还带有胁迫意味，要求中国赶紧取消这些限制，实现稀土的无条件供应。

欧盟还强调，中国稀土出口占全球九成以上，这种管制扰乱了全球供应链，尤其影响到他们的绿色转型和军工生产。

中国马上就回击，表示强烈不满和坚决反对，称欧盟这是在搞政治操弄，动机不纯，指出这完全是政治化操作，双重标准太明显。

对稀土的依赖

稀土不是土，而是17种金属元素的总称，用在高科技产品上特别多，比如电动车电池、风力涡轮机、半导体芯片、无人机、导弹这些。

全球稀土产量，中国占了七成左右，加工环节更是九成多。欧盟自己几乎不产稀土，98%的供应都靠中国进口。

欧盟在稀土上对中国的依赖性太强了，一旦供应出问题，他们的汽车业、电子业就得停摆。

前段时间，大众汽车就因为稀土短缺差点停产，后来中国开了绿灯才稳住。欧盟现在推绿色通道，想自己开发稀土矿，但几年下来，工厂影子都没见着，进展缓慢。

他们的关键原材料法目标是到2030年实现部分自给，可现实是还得靠中国兜底。

欧盟议会这份决议不是随便来的，投票结果这么悬殊，说明内部共识挺强。他们指责中国要求进口企业提交用途和信息申报，这涉嫌违法，还可能泄露商业机密。

决议里还提到，中国这种准垄断地位被用来作为谈判筹码，尤其在俄乌冲突背景下，稀土对军工的影响太大。

美国军费都破万亿美元了，北约军费占比也升到GDP的5%，武器供应不断加码。如果稀土价格暴涨或供应断崖式下跌，西方军工链条就乱套。

欧盟议员们还点名泰国和墨西哥的转口贸易漏洞，几千吨稀土被转手卖给美国，这让中国加强管制显得有必要。但欧盟觉得，中国这是在卡脖子，影响他们的战略自主。

中国回应来得快，使团发言人，说稀土出口从来不是中欧问题，也不该成为问题。

中国管制稀土出口有两大理由：一是保护环境，稀土开采污染重，国内已经花大力气治理；二是符合国际惯例，防止稀土流入敏感领域，比如无人机和芯片制造。

稀土是军民两用物资，按照国际惯例管理，没什么毛病。

中国没有一刀切禁止出口，而是逐案审批，只要企业提供用途证明和信息，就能走快车道。欧盟自己也有类似管制，为什么就对中国指手画脚？

这双重标准太扎眼了。

中国还点出，欧盟对中国出口俄罗斯的低端芯片和无人机说三道四，动机不纯。话说，欧盟一边喊着要脱钩，一边又离不开中国供应，这不是既要又要吗？

事件时机选得也巧，正好在中欧峰会前。冯德莱恩计划访华，讨论建交50周年合作，可这份决议像个炸弹扔进来。

欧盟委员会得评估怎么跟进，贸易谈判估计不会顺。决议虽没法律约束力，但能当成谈判砝码，施压中国让步。

中国商务部发言人强调，已批准不少稀土出口许可，证明中方没想中断正常贸易。只是，如果欧盟企业不愿提供信息，审批就过不了，这怪谁？

中国加强稀土管制，从去年底就开始了，针对镓锗等元素出口限制，今年扩展到稀土申报要求。这不是突然袭击，而是回应西方对华技术封锁的防御措施。

欧盟焦虑根源：供应链脆弱

俄乌冲突让能源和原材料问题暴露无遗，欧盟想多元化供应，找澳大利亚、加拿大开发稀土矿。

可开矿周期长，环保标准高，成本不低。中国稀土产业发达，价格有竞争力，欧盟短期内甩不开依赖。欧盟要减低对华依赖，得10到15年时间，那时中国还是关键玩家。

欧盟内部也有分歧，有些议员被视为北约代言人，推动这个决议，可能受美国影响。

美国也被中国稀土卡过，2010年发生的禁运闹得沸沸扬扬，现在又在推芯片禁令，中国反制稀土合情合理。

中国立场很明确，稀土管控是主权行为，有益于全球防扩散。

欧盟别把经贸政治化，否则只会加剧分歧。中国贡献了欧洲发展不少稀土，不接受污蔑。使团警告，欧洲议员好自为之，别把善意当软弱。

商务部数据看，今年上半年中国稀土出口量没大降，欧盟需求基本满足。只是，转口贸易被堵后，有些企业绕道难了。

欧盟喊着要囤矿挖矿，可现实是98%的稀土磁铁还靠中国。像大众汽车那事，中方帮忙了，他们连谢都没说，现在又来拆台，这事搁谁身上都不爽。

从大局看，中欧关系本来有合作基础，建交50年，贸易额巨大。欧盟是中国第二大贸易伙伴，中国是欧盟最大贸易伙伴。

电动车关税争端刚有点缓和迹象，这稀土事又起波澜。峰会估计会谈及稀土，欧盟想在30天内解决供应问题，可中国不会轻易松口。

欧盟委员会得平衡内部压力和现实需求，冯德莱恩访华时，可能得低调处理。

分析师指出，这类摩擦会持续，但不会到全面对抗地步。双方都离不开对方市场，中国推绿色转型，也需要欧洲技术。

欧盟这步棋，表面强势，实际暴露弱点。他们依赖中国稀土，却想用决议施压，这逻辑有点站不住。中国回应强硬，维护国家利益，没让步空间。

在全球化时代，供应链互相缠绕，谁也别想独善其身。欧盟若真想独立，得加快本土开发，别总盯着中国要无限供应。

否则，这既要又要的姿态，只会让谈判更难。中国稀土政策稳扎稳打，环保和安全优先，这点没毛病。

影响不是单一性

稀土短缺可能推高全球价格，影响半导体、电动车产业。欧盟汽车供应商有些已因稀土短缺关厂，生产线停摆。

西方媒体报道，中国稀土禁令扩展到欧洲后，供应商头疼不已。欧盟计划回收利用稀土，多元化进口，但短期效果有限。

中国稀土储备占全球三分之一，加工链完整，优势明显。欧盟关键原材料法是回应，但执行起来挑战多。

中国外交部一贯强调互利共赢，不搞对抗。

使团发言人重申，稀土出口合规国际规则，欧盟无权干涉。中国为欧洲企业设快通道，已是善意。欧盟若继续政治化，只会伤及自身。

像泰国、墨西哥转口案，中国查出漏洞后，加强审核，防稀土流向军工敏感区。这不是针对欧盟，而是全球规范。

结语

中欧需通过对话化解，峰会是机会，讨论稀土时别绕弯子，按程序走就好。中国不会无限供应，但正常需求会满足。

资源地缘政治太敏感，依赖一方风险大。欧盟应反思供应链，早日自强。中国稀土产业继续发展，出口政策优化，确保可持续。

欧盟想借投票之势，但中国回应稳住阵脚。欧盟既想绿色转型，又不愿付代价，中国管制稀土是自保。

参考资料：

1、反制奏效，冯德莱恩坦言：欧稀土严重依赖中国，中方仍需注意两点 强武堂 2023-03-17

2、想在稀土供应链中“取代中国”？加贸易部长的回答，值得中国警惕 强武堂 2023-03-16