全都“叛变”了，台积电、三星接连宣布，外媒：中国不买了？

文、编辑|楚翊许

在全球半导体产业格局发生变化的关键时刻，美国本来想用大量补贴，把台积电、三星这些亚洲芯片巨头吸引到美国建厂，减少对亚洲的依赖，结果实际操作起来，问题一堆。

2022年，美国推出了《芯片与科学法案》，承诺拿出520亿美元补贴，吸引外国芯片企业去美国建厂，目的就是想让本土芯片制造业重新起来，减少对亚洲的依赖。

消息一出来，台积电马上宣布要在美国凤凰城投资120亿美元建厂，三星也计划在德州泰勒市投170亿美元，当时都打算2024年就能投产，看着势头很足。

可真到落地的时候，麻烦事就全来了。最开始吸引企业的补贴，落实得特别慢，直到2024年底才陆续发下来，而且分配特别不公平。

美国本土企业英特尔一下就拿到了近400亿美元，而台积电只拿到66亿美元，三星才47.5亿美元，这点钱远远填不上建厂的成本缺口。

后续补贴的审核还越来越严，给外资企业的钱附加了一堆条件，台积电和三星的资金压力一直没缓解。

成本飙升更是压得两家企业喘不过气。

美国的人力成本比亚洲高太多，制造业工人平均时薪32美元，是中国工人的6倍以上，而且熟练的技术工人还特别缺。

就拿晶圆清洗这种最基础的工序来说，在台湾，新员工一周就能上手干活，美国工人学两个月还频频出错，更别说那些需要高精度操作的工序了。

台积电没办法，只能不断从台湾抽调技术骨干过去，额外的人力成本和跨国差旅费，又让开支增加了一大笔。

再加上美国通胀厉害，建材、设备价格一个劲涨，台积电美国项目的总投资最后飙升到1650亿美元，是最初预算的13倍，有工程师私下抱怨，这点钱在台湾都能建三座同样的工厂了。

到了2025年，情况不仅没好转，反而更糟了。补贴发放还是拖拖拉拉，三星在德州的泰勒厂虽然快建好了，但因为美国本土芯片需求低迷，没有足够的订单，连设备都没法装进厂房。

4月的时候，台积电在凤凰城的第三座厂房动工，想加快先进芯片的生产进度，可当地的基础设施跟不上，工厂建设进展特别缓慢。

5月美国又给了一些补贴，但对外资企业的审核比之前更严，两家企业的资金压力丝毫没减轻。

更倒霉的是，2025年9月，台积电凤凰城工厂因为美国电网老化，发生了一次供电故障，直接导致数千万片晶圆报废，损失高达数亿美元。

三星的泰勒厂也没逃过麻烦，后来设备好不容易到位了，可美国本土的半导体供应链不完善，700多种精密零部件里，90%都要从亚洲进口，关键零部件经常缺货，工厂的洁净室只能闲置好几个月，没法正常运转。

三星为了保证物流畅通，还得自己掏钱修缮工厂周边的道路，这些额外开支都不在当初的预算里。

除了成本和基础设施问题，文化差异带来的管理难题也不少。美国工人的工作习惯和亚洲不一样，生产线始终难以顺利运转，订单交付一次又一次拖延，进一步增加了企业的运营成本。

其实台积电和三星心里都清楚，中国市场才是它们真正的“金主”。

2024年，中国半导体市场占了全球的24%，台积电40%的营收都来自中国大陆，三星一半的存储芯片也都是卖给中国市场，中国市场对它们的重要性不言而喻。

可美国却偏偏要在供应链上动手脚。

2025年9月，美国突然撤销了三星、英特尔等企业在华的VEU豁免授权，这个授权原本能让这些企业从美国进口芯片设备时不用逐笔申请许可证，简化流程

撤销之后，规定从2026年起，每一单都要单独申请许可证，这一下子就把全球芯片供应链的稳定性彻底打乱了。

美国本来想靠补贴把产能拉回本土，结果却是竹篮打水一场空。外媒都调侃，美国这是花钱买了个面子，亚洲靠市场留住了真正的产能。

数据也能说明问题，2025年中国芯片出口高达3290亿美元，而台积电、三星在美国的产能，连预期的一半都没实现。看清现实后，台积电和三星都纷纷把重心转回亚洲。

台积电虽然没完全放弃美国项目，但主要资金和精力都投回了台湾本土，2025年宣布拿出380到420亿美元，在新竹、高雄等地新建八座晶圆厂和一座先进封装厂，重点研发2纳米芯片，这些本土工厂的投产时间比美国工厂还早。

三星也重启了在韩国的工厂计划，不再把美国作为发展重点，而是聚焦亚洲市场完善布局。

现在全球芯片产业已经越来越多极化，不再是单一地区主导。

其实不管政治上怎么变动，市场规律是改不了的，资本和产能永远会流向效率高、成本低、需求旺的地方。

半导体制造业需要成熟的供应链、充足的技术工人和稳定的市场需求，这些都是美国短期内补不上的短板。

靠行政命令硬性调整产业结构，结果往往适得其反。

企业都是用实际行动投票的，哪里有发展优势，就会往哪里去。美国想靠补贴和限制留住芯片产能，却忽略了产业发展的根本规律，不仅留不住台积电、三星这样的企业，反而让自己陷入了被动。

想要真正留住产业，还是得顺应市场趋势，优化自身的产业环境，补齐短板才行，光靠“强拉硬拽”，根本走不长远。

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