马来西亚突然变卦， 否认与中国合作加工稀土，中美欧谁被将了一军

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10月6日，马来西亚国库控股突然发声，公开否认正在与中国洽谈稀土加工合作。这个声明来得很突然，语气也很坚定，一时间引发外界一片猜测：明明双方有过多轮接触，怎么突然变脸？

熟悉马来西亚政商逻辑的人都明白，这不是简单的否认，而是一招布局，是在地缘博弈中放出的一颗“烟雾弹”。

马来西亚不是稀土产业的新手。地下埋着超过1.6亿吨稀土相关矿藏，这在全球都算得上是一块肥肉。过去这些年，它靠出口原矿换外汇，赚的是最少的利润，出的是最多的资源。

稀土矿藏资源

但眼看着中国不仅掌握稀土分离技术，还把磁材、电机、终端产品一步步垒出完整产业链，甚至连澳大利亚的Lynas公司在马来西亚的工厂都绕不开中国的市场和标准，马来西亚坐不住了。

卖矿石的生意，注定上不了牌桌。想要参与全球博弈，必须做“链主”，掌握稀土从地里到设备的全部话语权。

稀土分离技术

所以，2023年马来西亚政府出台了一个不小的政策——禁止出口未经加工的稀土原料。这条禁令不是为了环保，也不是突然觉醒的资源保护意识，而是逼着外资留下来，把工厂建在本地，把加工环节带进来，把高附加值的利润留在国内。

政府甚至明确了每半年就要评估一次执行效果，确保政策不变形、不走样。

马来西亚政府办公室

这步棋看似强硬，其实是筹码。在资源出口受限的背景下，外资要想继续拿原料，只能配合马来西亚的规矩。马来西亚的算盘打得响：资源在我手上，你要技术我要钱，双方各取所需，我还能在美中欧之间多腾点空间。

但要真正建成稀土全产业链，说得容易，做起来没那么简单。首先是技术难关。稀土分离不是淘米洗菜，这是一门精细化工活儿，搞不好就会留下污染。Lynas就是前车之鉴，多年被骂“放射垃圾厂”，环保、审批一堆麻烦，马来西亚不想再来一次。

放射性垃圾

其次是钱的问题。搞一个现代化提炼厂，少说也得几亿马币，还不算后期的磁材加工设备、技术研发、配套产业链支持。靠马来西亚政府那点预算，根本不够。

所以他们只能一边喊自主，一边撒网找投资，既想从中国手里拿技术，又不敢太贴得太近，怕被美国说成“背叛盟友”。

更何况，西方这几年拼命推进“友岸外包”，谁跟中国走得近，谁就可能失去美国和欧洲的市场订单、资金支持甚至政治关系。

美推行友岸外包反市场经济反全球化

这就出现了马来西亚“嘴上否认，心里盘算”的真实写照。一方面，马来西亚政府强调不会把稀土出口权交给任何一个国家，谁来投资都得在同一个起跑线上。这话既说给中国听，也是说给美国听。让大家都知道，马来西亚不选边站，不做附庸。

但另一方面，马来西亚确实和中国有过接触。知情人士透露，中国一家大型国企正在与马来西亚主权基金Khazanah Nasional探讨合作建厂的可能性。

马来西亚稀土冶炼厂

初步意向是中国出技术和设备，马方提供土地与资金，双方合资运作，技术转移由马方控股的国有机构接收，确保核心技术“只落在国家手里”。

更有意思的是，中国方面愿意开放部分技术标准和设计模型，还提出在马来西亚建立面向东盟市场的区域稀土产品出口基地。这对于马来西亚来说，简直是求之不得的突破口。有了中国这根技术藤，他们就能快速完成从矿石出口国到中高端加工国的升级。

东盟成员国

但问题又回来了，一旦和中国绑得太紧，美国那边肯定不满意。他们已经在警告东南亚国家，不要在关键矿产问题上轻易妥协。于是，我们就看到了这次10月6日的“否认声明”。明面上把中国推开，其实是把美国稳住，避免压力太早落下来。

这种模糊战略，既是现实考量，也是马来西亚的一贯风格。左右逢源，才是小国生存之道。在这场全球稀土大战里，马来西亚不是资源最强的国家，却是卡位最巧的国家。

它既有资源，又地处中国、印度、东南亚交界，一旦真能建出产业链，完全可以做区域枢纽，把中国供应链、东盟市场、美欧需求都串起来。

当然，除了博弈，还有执行问题。马来西亚目前的挑战依旧不小。除了技术、资金以外，高技能人才的缺口也是实打实的短板。稀土从勘探、提炼到产品研发，涉及多个专业。马来西亚本土人才储备有限，教育体系也无法短期培养出大批工程师。

我国稀土开采工程师

这意味着，即使工厂建起来了，没有足够懂行的人操作和维护，依旧是空壳。所以从现在起，马来西亚必须同步推进教育合作、技术培训与人才引进，不然产业链到最后还是拼装出来的“样子货”，根基不稳。

整个过程看下来，马来西亚这次的“变卦”其实并不是回避合作，而是希望将合作主导权掌握在自己手里。它想要的是可控、可持续的链条，不是依附性的“代工厂”模式。

中方的态度也很清楚，可以合作，但核心技术不能轻易输出；可以参与，但模式要讲规则。这样一来，双方就进入了谈判阶段，互相试探，慢慢靠拢。

美国和欧洲此刻的心态复杂。他们既不希望中国再扩张稀土影响力，也不愿意马来西亚独立发展。但问题是，他们并没有给出切实可行的替代方案。

所以，如果从全球格局来看，马来西亚这一次的否认，其实并非真的拒绝，而是一次节奏控制，一次主动示弱后的反手进攻。它不是放弃与中国的合作，而是以“否认”的方式，让合作变得更稳、更强、更有弹性。

参考资料：

《马来西亚将禁止稀土出口，分析人士：可能对中企潜在投资有负面影响》2023年09月13日 来源：环球时报

《国际观察：假重塑 真维霸 美国“友岸外包”可以休矣》2022年08月11日 来源：人民网