国家发改委“五箭齐发”稳经济：5万亿投资二季度加速落地

2025年4月28日，国家发改委在国新办新闻发布会上释放重磅信号：围绕稳就业、稳经济、推动高质量发展，推出五方面系统性政策包，并明确5万亿元中央投资资金将于二季度集中落地，同步实施消费扩容、外贸纾困、民生托底等组合措施。这是继去年9月增量政策后，我国应对复杂国际环境、巩固经济回升态势的又一关键布局。

政策核心：五方面举措直击经济痛点

国家发改委副主任赵辰昕介绍，政策聚焦就业、外贸、消费、投资、营商环境五大领域，突出“成熟一项、出台一项”的快速响应机制：

1. 稳就业：667亿元中央就业补助资金已下达，重点支持人工智能、绿色能源等新质生产力领域培训；扩大以工代赈规模，对受关税冲击企业提高失业保险返还比例至90%。

2. 稳外贸：推行“一业一策”避险方案，扩大出口信用保险覆盖至中小微企业，鼓励75%外贸企业转向“一带一路”新兴市场。

3. 促消费：前两批消费品以旧换新资金达1600亿元，后续1400亿元将定向支持汽车、家电以旧换新；新增育儿补贴制度，限购城市定向增发购车指标。

4. 扩投资：5万亿元中央投资聚焦“两新两重”（新基建、新型城镇化、重大工程、重大战略），设立新型政策性金融工具解决项目资本金缺口，6月底前完成全部清单下达。

5. 优环境：加快出台《民营经济促进法》，清理市场准入壁垒，稳定资本市场与房地产市场，加大民企债券增信支持。

万亿级资金如何直达民生？三大领域率先发力

1. 消费扩容：以旧换新撬动7200亿市场

截至4月27日，全国汽车、家电等以旧换新销售额突破7200亿元，惠及1.2亿人次。下一步将扩大服务消费，对失能老人照护、文旅体育等领域提供专项再贷款支持，预计全年消费补贴规模或超1.5万亿元。

2. 投资提速：5万亿资金投向“未来赛道”

5万亿元中央投资中，超30%将用于新型基础设施建设，包括充电设施“倍增”行动（支持300万人口以上城市新增停车位）、工业软件升级等。国家创业投资引导基金同步启动，预计带动社会资本近1万亿元，重点投向人工智能、生物医药等60个产业方向。

3. 就业托底：青年就业纳入“第一优先级”

人社部将高校毕业生等青年就业作为核心任务，启动“就业服务攻坚行动”，定向投放岗位超50万个；对机器人算法工程师、绿色能源技术员等新兴岗位提供最高2000元/人培训补贴，一季度相关岗位需求同比增超30%。

政策亮点：动态调整+长效工具双管齐下

动态响应机制：政策工具箱持续扩容，根据外部冲击（如美国加征关税）及时推出增量措施，如扩大跨境电商综试区、优化汇率避险工具等。

长效金融支持：央行明确将适时降准降息，创设“稳就业专项再贷款”，降低民企融资成本0.5个百分点；外汇储备分散化配置抵御美债波动风险。

专家解读：政策力度空前，但需打通“最后一公里”

“此次政策组合拳的力度和节奏远超市场预期。”国务院发展研究中心专家指出，5万亿投资与667亿就业补助形成“强心剂”，但关键在于地方执行效率。例如，专项债发行进度、民企融资获得感等仍需加强监管。

国家发改委强调，将常态化预研储备政策，确保“政策出台即见效”。随着二季度5万亿资金加速落地，叠加消费以旧换新扩容，我国经济有望在复杂环境中实现“逆势突围”。

（本文综合自国新办发布会、经济参考报、央视新闻等权威信源）