德国又出来搞小动作了。

9月26日，欧盟被曝出为了保护“本土产业”，将对中国发起不同领域共20起“反倾销调查”。

对此，德国副总理兼财政部长也是第一时间拍手称快。

要知道，在2018年的时候，德中关系还是相当不错的，每周数十列中欧班列在这里穿梭，部分就业岗位甚至直接与中国合作挂钩。

可谁也没想到，四年后这份合作协议到期即止，官网相关新闻被悄悄删除。

不止杜伊斯堡，基尔市搁置了与青岛的友城计划，杜塞尔多夫停办办了12年的“中国节”转办“日本节”。

曾经在默克尔时期热络的中德城市互动，为何会突然按下“减速键”呢？

从亲华标杆到合作降温，德国城市的反差

杜伊斯堡的转变，是中德城市合作降温的缩影。

2019年时，这里的中欧班列货运量占中德总量的40%，中国企业投资让当地物流、仓储行业多了2万多个岗位，连德国媒体都感慨杜伊斯堡的铁轨都在通向中国市场。

可2022年，与华为的“智慧城市”协议到期后，市政厅给出的理由是等联邦政府和欧盟的统一指导，实则是欧洲对中国在俄乌冲突立场的顾虑。

连城市交通信号灯的数字化改造，都被和地缘政治绑了钩。

基尔市的操作更显仓促。

2023年，这座德国海军基地城市本要和青岛深化友城合作，涉及海洋贸易与船舶技术交流。

可市长乌尔里希·托瓦尔突然宣布搁置计划，理由是市民有安全顾虑。

事后有媒体披露，市政府连专业机构都没咨询，只因为青岛是中国海军重要城市，就给合作贴了“风险”标签。

杜塞尔多夫的“中国节”曾是当地华人的骄傲，连续12年举办，每年吸引超10万民众参与，舞狮、书法展、中医体验总能聚拢人气。

可2023年，市政厅突然停办，转而举办“日本节”，尽管其解释称是为“丰富”活动形式，但所有人都知道这只不过是借口罢了。

如今的降温，更让人怀念默克尔时期的黄金合作。

这位德国“铁娘子”执掌政权16年，多次访华，除了北京、上海，还特意去合肥、沈阳这些非一线城市。

2015年，她在合肥考察江淮汽车与大众的合资项目时说，德国城市不该只盯中国大城市，合作机会在每一条产业链上。

这句话成了中德城市合作的“破局密钥”。

此前1982年杜伊斯堡就和武汉结了友城，但多年来只有签字仪式和新年贺信的纸面互动。

直到默克尔推动下，德国超100座城市与中国结为友城，合作才从务虚走向务实。

2021年，中德贸易额达到2455亿欧元，占德国GDP的10%，大众、宝马在华销售额占比都超30%，连柏林孔子学院的书法展、中医体验课，都要提前很久预约才能抢到名额。

遗憾的是，随着2021年默克尔卸任，中德城市合作的风向悄然变了。

2023年7月，德国政府出台首份《中国战略》，首次将中国定义为伙伴、竞争者、系统对手的混合体，“去风险”成了核心关键词。

这份文件没直接要求地方终止合作，却给所有互动加了安全审查的枷锁。

政策的影响很快传到基层。

杜伊斯堡不续约华为时，表面说“等指导”，实则是联邦政府对中企的信任降温。

更明显的是孔子学院的境遇，2021年德国联邦教育研究部长要求关闭所有孔子学院，汉堡大学率先切断合作，让孔子学院搬出校园。

虽然理由是“审核”中国影响力，可谁都清楚，这是“去风险”在文化领域的延伸。

默茨上台后，这种矛盾更突出。

2024年，他召集200多名驻外使节时说要寻求与中国合作，却同时强调降低对华依赖。

明明曾经合作的那么愉快，为何德国还是转向了呢？

其实，德国如今的对华政策，并非凭空出现，而是半个多世纪政策演变的结果。

上世纪60年代，勃兰特政府推出“新东方政策”，核心是“以接近促转变”，通过与苏东集团缓和关系，为两德争取安全缓冲带。

那时的政策，本质是自我解围，而非促使对方变革。

可冷战结束后，这一政策被改造为“以贸促变”，成了德国对华战略的工具，表面是做生意，背后想通过贸易推动中国变革。

1972年中德建交，其实也离不开美国的态度。

1964年艾哈德政府曾和中国在瑞士秘密谈贸易协定，却因美国反对而失败，直到尼克松政府放宽对华政策，德国才敢签署建交公报。

2023年，德国外长贝尔伯克直言，过去那种通过贸易推动对方变革的设想，如今不合时宜了。

这句话承认了“以贸促变”的失败，却没反思政策本身的问题，将经济合作与意识形态捆绑，本就违背了互利共赢的本质。

就这样，在“去风险”与求合作的拉扯中，绿色领域渐渐成了中德城市合作的安全区。

这里没有地缘政治的争议，只有“碳中和”目标下的共同需求。

昆明与德国雷根斯堡的合作，成了生态治理的典范。

昆明曾花十年时间治理滇池，通过截污治污+生态修复，把曾经的污染湖变成水质达标的生态湖。

雷根斯堡面临多瑙河支流污染问题，主动借鉴昆明经验，2025年还派代表团到昆明考察，双方签订了流域治理技术交流协议。

不仅如此，青岛中德生态园的被动式住宅，还成了绿色建筑的标杆。

这种住宅不用空调暖气，靠自然通风与保温材料就能维持20-26℃的舒适温度，2025年还获得全球绿色建筑奖。

慕尼黑、汉堡等城市组团来考察，计划把这套技术标准引入德国，毕竟欧洲“碳中和”目标迫在眉睫，中国的绿色建筑经验，能帮德国节省大量减排成本。

这些案例证明，当合作聚焦低敏感、高契合”的领域，中德城市依然能找到共赢的空间。

未来的合作或许不再“全面开花”，但只要围绕绿色、技术、民生这些核心需求精准对接，互补性就不会被风险标签掩盖。

结语

从2018年的“智慧城市”蓝图，到2022年的合作终止，再到2025年中欧班列的绿色转型，德国城市与中国的互动，其实是全球秩序调整期的一段缩影。

联邦政府的“去风险”政策，试图在合作中寻找安全边界，却忽略了中德经贸的互补性、产业链的关联性。

德国需要中国的市场与资源，中国需要德国的技术与经验，“脱钩”不符合任何一方的利益。

这场“无声的告别”，终究不是终点，但只要产业链的纽带还在，共同发展的需求还在，双方就终将在新的赛道上重新牵手。