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背景
规范收费公路全周期管理，保障公路畅通与资金安全，平衡经营者权益与公众利益，促进公路事业可持续发展。
政策主要内容
一、分类管理与审批机制
- 公路类型： 政府还贷公路（贷款/集资建设，收费期≤20年）； 经营性公路（社会资本投资，收费期≤30年）；
- 审批流程： 新建项目需报省政府批准，含技术等级、收费标准、站点布局等方案； 经营性项目须公开招标选投资者。
二、收费站点与标准刚性约束
- 站点设置： 高速公路仅两端设站（省际除外）； 非封闭公路相邻站点间距≥50公里，禁止中途设卡；
- 标准制定： 依投资额、技术等级、交通量等综合核定； 强制听证：经营方需在交工验收前3个月申请听证；
- 免费范围： 军警车、抢险车、鲜活农产品运输车等7类车辆免通行费。
三、运营监管与权益规范
- 公示要求： 收费站显著位置公示名称、标准、期限及监督电话； 禁止在收费设施设置广告；
- 票据管理： 政府还贷路用财政专用票据，经营性路用税务票据；
- 联网收费： 高速公路全省联网结算，新建路段需配套通信监控系统。
四、权益转让与资金管控
- 转让规则： 政府还贷路权益转让须公开招标，收益全额上缴省级国库； 国道转让报国务院备案，其他报省政府备案；
- 资金用途： 转让收益专用于还贷、公路建设维护，严禁挪用； 政府还贷路通行费收支实行财政预算管理。
五、养护与终止机制
- 养护责任： 经营方负责日常维护，大中修工程需提前5日公示；
- 终止收费： 收费期满或贷款偿清即终止，15日内拆除设施并公告；
- 绿通保障： 鲜活农产品运输车享全程免费，优化查验流程。
政策亮点及价值
首创“非封闭公路50公里设站限距”，权益转让收益省级国库闭环管理，鲜活农产品运输零收费，收费设施广告禁令。
政策价值：
- 空间约束：严控站点密度，根治重复收费乱象；
- 资金安全：转让收益财政专户管理，堵截挪用漏洞；
- 惠民直达：绿通车辆全免通行费，降低物流成本。
