南召：系统施策 以“要素矩阵”构建高质量发展新支撑

当前，县域经济竞争已从单一产业比拼，转向“要素生态位”争夺。在推动县域经济高质量发展的征途中，南召县通过土地、资金、人才、营商环境等要素的系统化配置，重构县域经济发展方程式。今天播出《资源筑基绿色崛起 链式跃升富民强县——解析县域经济高质量发展“南召路径”》连续报道第四集：《南召：系统施策以“要素矩阵”构建高质量发展新支撑》。

日前，记者在焕新亮相的南召县政务服务大厅内看到，“一件事”综合窗口以其醒目的标识和便捷的服务吸引着办事人员。在“开办餐饮店一件事”专属窗口前，刚刚拿到所有证照的创业者笑容满面。

办事人员李想说：“以前开个餐饮店，营业执照、食品经营许可证、招牌审批要跑好几个部门，现在进这一个门、填一张表，两三天就通知我过来领证了！这效率，省下的可都是真金白银！”

南召县政务服务中心主任武磊告诉记者：“改革没有终点，服务永无止境。未来将继续聚焦企业群众需求，以数字赋能驱动流程革命，推动更多高频事项‘网上办、掌上办、一次办’，让高效便捷的政务服务，成为南召营商环境最动人的底色与温度。”

南召县用“有形之手”横向发力，在土地、资金、人才等关键要素上实现了有效供给。为保障土地林地供应，该县不仅加大了土地供应力度，完成多个批次的用地报批和土地使用权挂牌出让，还积极盘活闲置土地，以开发区为载体，有效处置批而未供和闲置土地。同时，强化林地保障，确保经济发展和重点项目建设的用地需求。在资金方面，我县通过常态化政银企对接、申报中央预算内资金、专项债等多元化渠道，拓宽了资金来源，为项目建设和企业发展提供了充足的资金支持。在人才保障上，围绕特色产业建立了多个博士后科研工作站、院士工作站和技能大师工作室，并引进了一批高端人才和专业技能人才，为产业发展注入了新的活力。

“政府在政策、资金、人才等方面给予我们大力支持，让我们有信心、有动力加大研发投入，提升企业竞争力，为南召经济发展贡献力量。”南阳奇佳实业有限公司车间主任郭志磊说。

该县在“无形之手”的纵向发力上则注重惠企政策的落实和营商环境的打造。在政务服务方面，聚焦标准化和流程再造，大幅减少了办事环节和承诺时限，推出了“验收即办证”和“交房即发证”等创新服务模式，进一步提升了政务服务效率和便捷度。

南召县行政审批和政务信息管理局局长张强表示：“以‘钉钉子’精神推动‘最多跑一次’改革向纵深发展，最大限度释放改革红利，确保‘最多跑一次’改革覆盖100%，大幅度提高网上办、‘零上门’办结事项比重，进一步为群众‘解绊’、为企业‘松绑’、为服务‘添翼’，全面提升群众和企业的满意率和便捷度。”

该县通过要素矩阵重组，从生态资源大县蜕变为三产融合强县，印证了“要素配置力就是核心竞争力”的硬道理。这不仅是发展模式的升级，更是县域治理思维从“被动响应”到“主动设计”的深层变革。

绿水青山藏富矿，双效齐飞谱绿章。南召县凭借丰富的自然资源，开辟出一条独具魅力的特色发展新路径。通过激发钙基产业新活力、重塑现代农业布局、激活全域旅游潜力，并辅以系统化的政策支撑，成功实现了生态效益与经济效益的双重提升，书写了绿色发展的新篇章，走出了符合南召实际的“南召路径”。　

全媒体记者：刘召阳