本文为深度编译，仅供交流学习，不代表日新说观点

唐纳德·特朗普将俄罗斯结束在乌克兰战争的50天最后期限缩短至本周五。

在耗费六个月时间之后，唐纳德·特朗普似乎终于得出结论：普京并非一位志同道合的交易型威权领导人，而是一位试图收回“属于俄罗斯”领土的民族主义者。现在，特朗普为普京设定的最后期限已然临近——如果俄罗斯不同意在乌克兰停火，美国将对俄罗斯的石油出口实施严厉制裁。

曾经被部分评论者戏称为“俄罗斯资产”的特朗普，他接下来将如何惩罚普京，或许将决定其总统任期的走向。这无疑是一个惊人的转折。就连资深的特朗普观察家迈克尔·麦克福尔都坦言，他从未预料到这一局面。就在几个月前，舆论还在热议特朗普将向普京提供何种“胡萝卜”以结束战争。

而与之形成鲜明对比的是，自2022年2月以来，此前的美国政府每六个月至少对俄罗斯实施16轮制裁，但特朗普政府迄今为止尚未采取任何制裁措施。这一数据来自本周提交给参议院银行委员会的一份民主党高层报告。

然而，随着最后期限的逼近，人们对于特朗普究竟会走多远仍心存疑虑。他已派遣特使史蒂夫·维特科夫第五次前往莫斯科进行最后一轮谈判。特朗普本人也在周五坦承，他认为制裁可能不会产生太大影响，因为俄罗斯人是“狡猾的角色，善于规避制裁”。

史蒂夫·维特科夫周三在莫斯科会见弗拉基米尔·普京。

更值得玩味的是，特朗普在参议院夏季休会前未通过一项关键立法，从而为自己保留了最大的政治回旋余地。该立法本可授权他对进口俄罗斯石油的国家征收高达500%的惩罚性关税。

尽管特朗普辩称，他可以通过行政命令采取行动，并曾抛出对进口俄罗斯石油的经济体征收100%关税的惊人数字，但这一举动仍低于共和党参议员林赛·格雷厄姆提出的500%关税。

通常，特朗普在谈判前会大肆宣扬自己的筹码，但在维特科夫莫斯科之行前夕，他却对潜在的惩罚措施语焉不详。无论是针对进口俄罗斯石油的外国炼油厂实施美国制裁，还是对进口国征收关税，其细节都异常模糊。

本周，特朗普对印度总理纳伦德拉·莫迪发出了警告，声称由于印度政府“不在乎有多少人在俄罗斯的战争机器下丧生”，美国将提高对印度的关税，但这一表态似乎更像是源于他对印度贸易行为的长期不满，而非其购买廉价俄罗斯石油的行为。相关措施将于8月27日生效。

制裁的复杂困境与俄罗斯经济韧性

特朗普对经济压力能否影响普京的态度摇摆不定。许多学者认为，石油制裁会重塑经济关系并改变市场，但往往很难直接改变一个国家的行为。

在实施三年制裁之后，其效果至多只能说是缓慢发酵。华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）的一份最新报告指出，俄罗斯在2023年和2024年实现了4%的经济增长，失业率保持在惊人的2%，甚至通过维持实际工资增长来减少社会不平等。报告作者预测，俄罗斯经济在当前制裁水平下至少还可以再维持三年。

但报告同时指出了俄罗斯日益加剧的脆弱性。其利率高达18%，通胀率居高不下，经济增长正在放缓。由于油价下跌以及印度等进口国要求折扣，俄罗斯被迫重新制定其2025年预算。基辅经济学院7月发布的报告显示，今年5月至6月，俄罗斯的石油和天然气收入同比下降了35%。俄罗斯石油出口收入预计将从2024年的1890亿美元降至2025年的1630亿美元，并在2026年进一步降至1510亿美元。

2025年上半年，俄罗斯联邦预算赤字已达到3.7万亿卢布，几乎占全年目标3.8万亿卢布的97%。这一数字是2024年上半年赤字的五倍多，比近年来最大的上半年赤字（2023年）还高出57%。由于油价不太可能显著回升，俄罗斯将大幅偏离预算目标，不得不更加依赖国家福利基金（NWF）和国内债务发行。

目前，国家福利基金的流动性资产也面临压力，预计俄罗斯将在年底前大量动用这些储备。牛津经济研究院本周在一份报告中预测，俄罗斯“可能陷入衰退”。

根本原因在于，庞大的军事支出正在扭曲整个经济。 柏林智库SWP的俄罗斯问题研究员扬尼斯·克卢格认为，如果将包括地区征兵在内的所有支出计算在内，俄罗斯的军事支出占GDP的比例已高达8%至10%。

未来的压力可能会进一步加剧。欧盟最新的制裁方案包括自明年1月起禁止购买俄罗斯原油制成的石油产品。该方案首次对印度大型炼油企业奈拉能源（Nayara Energy）实施制裁，导致微软本周暂停向其提供软件服务。其他炼油企业也可能被列入制裁名单。

此外，若特朗普加入制裁行列，美国与欧洲需要就复杂的石油价格上限机制的持续价值达成共识。该机制由拜登政府设计，旨在压低俄罗斯石油利润的同时维持全球油价稳定。该机制在2022年12月于七国集团（G7）内部实施，最初通过撤销未获得“以每桶60美元以下价格出售俄罗斯石油”认证的航运公司保险来运作，但此后问题频出。

近期油价下跌，60美元的上限被证明设定过高，并催生了一支未获得正式保险的“影子油轮舰队”，这些油轮正遭到欧盟、美国和英国的制裁。英国和欧盟已同意自9月2日起将价格上限下调至每桶47.60美元，但特朗普坚持将美国上限维持在60美元，这为规避行为提供了可乘之机。

麦克福尔指出，唯一的关键是特朗普不能退缩。“在外交中，威胁而不履行承诺是最大的错误之一。”这位前大使回忆起里根时代的国务卿乔治·舒尔茨曾说过：“除非准备开枪，否则不要对任何人举枪。”

作者：帕特里克·温图尔，《卫报》外交编辑